Скаковский Л.Р. Американо-туркменское сотрудничество в 2016 г. итоги и перспективы

В 2016 г. американо-туркменские отношения не отличались особой активностью и развивались скорее по инерции, нежели по взаимно согласованной и взаимовыгодной траектории. 26 октября 2016 года, по случаю 25-летия независимости Туркменистана, Президент Б.Обама направил телеграмму Президенту Г.Бердымухамедову, в которой было отмечено, что партнерство двух стран «продолжает позитивно развиваться, отражая общее стремление к распространению всеобщего мира и процветания». Б.Обама подчеркнул: «Также мы высоко оцениваем приверженность к дружбе и миру со всеми странами и важный вклад Туркменистана в структурное и гуманитарное развитие Афганистана. Убежден, что в будущем наши взаимоотношения будут только укрепляться» [1].

10 ноября 2016 г. Президент Г.Бердымухамедов направил поздравительное послание Д.Трампу в связи с его избранием на пост Президента США. Г.Бердымухамедов выразил Д.Трампу искренние пожелания крепкого здоровья, счастья и благополучия, а дружественному американскому народу – прогресса и процветания. Туркменский лидер адресовал Д.Трампу заверения в высоком уважении и стремлении к дальнейшему развитию и укреплению дружественных отношений между Туркменистаном и США в интересах народов обеих стран [2].

Диссонансом на этом позитивном фоне стал доклад Freedom House «Страны переходного периода в 2016 году», опубликованный в марте 2016 г. Как известно, Freedom House присваивает странам рейтинг уровня развитости демократии от единицы (1), означающей полную свободу, до семерки (7), приравненной к тирании. Туркменистан получил 6,93 балла. По чистоте развитости гражданского общества, по критериям независимости СМИ, эффективности и независимости судебной системы и демократичности национального правительства Туркменистан получил по 7 баллов, в категории демократичности местных властей – 6,75 балла, по положению с коррупцией – 6,75 балла и по избирательному процессу – 7 баллов [3].

Торгово-экономическое сотрудничество

17 сентября 2016 г. Президент Г.Бердымухамедов принял исполнительного директора Делового совета «Туркменистан – США» Э.Стюарта. Стороны обменялись мнениями о перспективах дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества и отметили роль Делового совета «Туркменистан – США» и совместных бизнес-форумов, показавших себя эффективными механизмами продвижения торгово-экономического сотрудничества и стимулирования инвестиционной активности.

В числе актуальных направлений двустороннего взаимодействия были названы энергетика, транспорт и коммуникации, промышленность, сельское хозяйство и высокие технологии. Э.Стюарт подтвердил заинтересованность деловых кругов США в укреплении своих позиций на перспективном туркменском рынке, где создан благоприятный инвестиционный климат [4].

20-26 августа 2016 г. USAID организовало визит в г.Дубай, ОАЭ для представителей Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана с целью изучения возможностей складирования туркменских товаров в г.Дубай для обеспечения их большей доступности потенциальным покупателям. Этот визит стал частью программ технического содействия USAID в сфере экономической диверсификации и продвижения экспорта [5].

Сотрудничество в сфере безопасности

США традиционно уделяют особое внимание укреплению туркменских Вооруженных Сил и правоохранительных структур. Напомним в этой связи, что еще в 2015 г. США положительно отреагировали на просьбу туркменского руководства о предоставлении Ашхабаду военной помощи в 2016 финансовом году [6].

23-27 мая 2016 г. Управление по международному сотрудничеству в области борьбы с наркотиками и правоохранительной деятельности Госдепартамента США (INL) и Управление по борьбе с наркотиками Минюста США провели в Ашхабаде семинар для руководителей подразделений по борьбе с наркотиками из МВД, Государственной миграционной и Государственной таможенной cлужб Туркменистана. По итогам семинара Посол США в Туркменистане А.Мастард подчеркнул, что «правительства Туркменистана и США на протяжении более чем десяти лет эффективно сотрудничают в области борьбы с наркотиками» [7].

30 сентября 2016 г. посольство США провело церемонию закрытия 10-го раунда программы по обучению английскому языку для сотрудников туркменских правоохранительных органов Туркменистана. Обучение прошли 50 сотрудников правоохранительных органов из 9 министерств и ведомств Туркменистана. Временный поверенный в делах Посольства К.Уитмер поздравила участников программы с успешным завершением курсов и призвала использовать все возможности для улучшения английского языка [8].

Следует отметить, что растущее сотрудничество Туркменистана с США в сфере безопасности вызывает определенное раздражение у России. Кремль предпочитает не комментировать это сотрудничество, но в российских СМИ появились статьи, в которых делается намек на нежелательность излишней активизации американо-туркменского диалога в сфере безопасности [9].

Культурное сотрудничество

США активно пропагандируют в Туркмении американскую культуру, и в то же время поддерживают туркменское образование и древнюю культуру туркменского народа:

• В частности, 29 февраля – 5 марта 2016 г., совместно с посольством США в Туркменистане, американский исследователь К.Питерсон провела в школах Ашхабада программу по продвижению участия молодёжи в области естественных и технических наук, технологий и математики (STEM) [10].
• 5 мая 2016 г. Посол А.Мастард представил две американские детские книги Л.Инглз-Уайлдер – «Мальчик-фермер» и «Маленький домик в большом лесу». Таким образом Посольство США продвигает туркменский язык и в то же самое время делится с гражданами Туркменистана классической американской литературой [11].
• 12 августа 2016 г. Посол А.Мастард принял участие в церемонии завершения проекта Музея изобразительных искусств Туркменистана в рамках «Фонда посла по сохранению культурного наследия» (AFCP). Проект завершил 2-й этап реставрации мозаики с портала мечети XV в. [12].
• 29 августа 2016 г. Посольство США выделило Национальному управлению по охране, изучению и реставрации памятников истории и культуры Туркменистана грант в размере $85600 от программы AFCP 2016 г. на изучение, консервацию и реставрацию мечети хорезмшаха Мухаммеда II. В целом, общая сумма финансирования, предоставленная Фондом на сохранение туркменской культуры, превысила отметку в $1.5 млн. [13].

Выводы. Безусловно, главным событием уходящего года, которое будет иметь важные последствия для американо-туркменских отношений в 2017 г., стало избрание Д.Трампа на пост Президента США. Д.Трамп позиционирует себя как противника насильственного насаждения западной демократии, а это значит, что правозащитная тематика и вопросы продвижения демократии уйдут на второй план. Таким образом, появится шанс для активизации двустороннего диалога в сфере торгово-экономического сотрудничества.

Примечания

1. По случаю 25-летия независимости Туркменистана на имя Президента Гурбангулы Бердымухамедова поступают поздравительные послания от глав государств и правительств //http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=12044.
2. Президент Туркменистана поздравил Дональда Трампа с избранием на пост Президента США //http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=12174.
3. Freedom House признала Туркменистан «авторитарной» страной //http://ca-news.org/news:1184370.
4. Президент Туркменистана встретился с исполнительным директором Делового совета «Туркменистан – США» //http://www.turkmenistan.ru/ru/articles/41988.html.
5. USAID поддерживает Туркменистан в исследовании экспортных возможностей через ОАЭ //https://russian.ashgabat.usembassy.gov/prusaid20160830.html.
6. США согласились оказать военную помощь Туркмении //https://lenta.ru/news/2015/03/30/usaturkmenia.
7. Посол Аллан Мастард подчеркивает приверженность правительства США к долгосрочному сотрудничеству в области борьбы с наркотиками в Туркменистане //https://russian.ashgabat.usembassy.gov/highlightinl6062016.html.
8. Посольство США провело церемонию закрытия очередных курсов по английскому языку //https://russian.ashgabat.usembassy.gov/pr20161020.html.
9. Туркменистан слишком увлекся игрой в нейтралитет Статус нейтралитета, который выбрал когда-то Туркменистан, вовсе не гарантирует ему безопасность от внешней агрессии //http://mk-kz.kz/articles/2016/07/13/turkmenistan-slishkom-uvleksya-igroy-v-neytralitet.html.
10. Посольство США продвигает участие молодёжи Туркменистана в области естественных и технических наук, технологий и математики (STEM) //https://russian.ashgabat.usembassy.gov/pr20160229.html.
11. Посольство США продвигает туркменский язык с помощью классики американской литературы //https://russian.ashgabat.usembassy.gov/booklaunch2017.html.
12. Церемония завершения проекта в рамках «Фонда посла по сохранению культурного наследия» по восстановлению мозаики мечети в Аннау //https://russian.ashgabat.usembassy.gov/ccafcp201608.html.
13. Посольство США содействует сохранению культурного наследия Туркменистана //https://russian.ashgabat.usembassy.gov/pr20160829.html.