Скаковский Л.Р. Американо-кыргызское сотрудничество в 2016 году: итоги и перспективы

Денонсация Соглашения о сотрудничестве с США от 1993 года (июль 2015 г.) осложнила отношения между Вашингтоном и Бишкеком. Тем не менее, обе стороны были настроены на диалог [1]. 9 февраля 2016 г. Посол США в КР Ш.Гуотни заявила, что Вашингтон и Бишкек намерены заключить новое соглашение о сотрудничестве [2]. В апреле 2016 г. в Докладе о ситуации с правами человека Госдепартамент США подверг критике ситуацию в КР. В этой связи МИД КР заявил: «Подобные документы не имеют целей глубокого исследования ситуации с правами человека в той или иной стране, в том числе в Киргизии. Как правило, они продиктованы геополитическими соображениями» [3]. 27 октября 2016 г. Президент КР А.Атамбаев принял заместителя госсекретаря США по политическим вопросам Т.Шэннона. Во встрече приняли участие заместитель помощника госсекретаря США по Центральной Азии Д.Розенблюм и Посол Ш.Гуотни [4]. Т.Шэннон подтвердил, что Киргизия и США продолжают работу над новым соглашением и подчеркнул, что бывшая военная база Манас «не представляет интереса для Америки» [5].

Экономическое сотрудничество

8 августа 2016 г. глава МИД КР Э.Абдылдаев встретился в Вашингтоне с представителями компаний General Electric и AGCO, которые, наряду с Baker&McKenzie LLP, решили создать Американо-Кыргызский деловой совет (АКДС) [6]. В 2016 г. продолжилось сотрудничество по линии USAID:

• 25-27 февраля состоялась 12-я ежегодная Международная сельскохозяйственная выставка Агро ЭКСПО «Шёлковый путь 2016» [7];
• 31 марта 2016 г. организация по развитию туристической местности (ОУТМ) «Дестинация Каракол» презентовала планы по развитию и продвижению города Каракол как привлекательного и всесезонного места для туризма. Данная инициатива состоялась благодаря поддержке США в рамках проекта «Инициатива USAID по развитию бизнеса» (BGI) [8];
• в марте 2016 г. кыргызские туристические компании представили свои услуги на выставке Internationale Tourismus-Börse Berlin (ITB Berlin) и Московской международной выставке «Путешествия и туризм» (MITT). В партнерстве с США в рамках Проекта «Инициатива USAID по развитию бизнеса» компании подписали контракты на туристический сезон 2016 г. [9];
• в июле-сентябре 2016 г. США в рамках проекта USAID Агро горизонт поддержали ряд мероприятий по налаживанию связей между сельхозпроизводителями КР и закупщиками. По итогам этих встреч подписаны контракты на сумму $5,4 млн. [10] и др.

Сотрудничество в сфере безопасности

Как и в предыдущие годы, в 2016 г. США оказывали практическую помощь силовым структурам КР. В частности:

• 12-15 января 2016 г. сотрудники СИЗО-1 (г.Бишкек) прошли обучение правилам эксплуатации нового рентгеновского оборудования, предназначенного для использования на КПП. Оборудование стоимостью $100 тыс. было предоставлено Соединенными Штатами через Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) в КР в рамках проекта по усилению системы безопасности в пенитенциарных учреждениях [11].
• 4-5 апреля 2016 г. эксперты агентства США по борьбе с наркотиками (DEA) поделились своим опытом в пресечении незаконного оборота синтетических наркотических средств и решении проблем в расследовании и уголовном преследовании преступников, занимающихся их сбытом. Мероприятие было организовано УНП ООН [12].
• 11-15 апреля в г.Бишкеке эксперты Учебного департамента управления по борьбе с наркотиками (DEA) при Министерстве юстиции США делились своим опытом по расследованию правонарушений в области наркоконтроля со следователями и оперативными сотрудниками Государственной службы по контролю наркотиков, Государственной таможенной службы и Государственной службы исполнения наказания при правительстве КР. Посольство США в КР профинансировало проведение мероприятия через проект Управления ОООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) [13].

8-9 октября 2016 г. Посольства США и Великобритании в КР опубликовали информацию о возможных терактах на территории КР. В этой связи глава пресс-службы Президента страны А.Усенов заявил: «Я не понимаю, зачем нужно было отправлять сообщения о терактах в СМИ. Сначала следовало уведомить госорганы и силовые ведомства Киргизии» [14]. 10 октября 2016 г. замминистра иностранных дел КР Э.Кайкиев встретился с Послами США и Великобритании. Стороны договорились улучшить обмен информацией и продолжить совместную работу по предупреждению и борьбе с терроризмом [15].

Выводы. Анализ событий 2016 года позволяет сделать вывод о том, что США и Кыргызстан близки к окончательной нормализации отношений и заключению нового двустороннего соглашения о сотрудничестве. В целом, активизация двустороннего диалога связана со следующими факторами: 1) президентскими выборами в США (8 ноября 2016 г.) и 2) президентскими выборами в Кыргызстане (2017 г.). Возможно, обновление руководства обеих стран придаст новый импульс двусторонним отношениям.

Примечания

1. Токтоналиев Т. Американо-кыргызские отношения: восстановление или перезагрузка? //http://cabar.asia/ru/americano-kyrgyzskie-otnosheniya-vosstanovlenie-ili-perezagruzka/.
2. Кыргызстан и США хотят заключить новое соглашение о сотрудничестве //https://tengrinews.kz/world_news/kyirgyizstan-ssha-hotyat-zaklyuchit-novoe-soglashenie-288735/.
3. МИД Киргизии обвинил США в двойных стандартах и политическом шантаже //https://regnum.ru/news/international/2119918.html.
4. Атамбаев встретился с заместителем госсекретаря США //http://rus.azattyq.org/a/28077788.html.
5. Панфилова В. Военная база Манас не представляет интереса для США //Независимая газета, 28 октября 2016 г.
6. Создание американо-кыргызского делового совета обсудили в США //http://ru.sputnik.kg/politics/20160808/1028442387.html.
7. При поддержке USAID в Оше проходит 12-я международная выставка Агро Экспо «Шелковый путь 2016» //https://russian.bishkek.usembassy.gov/pr_usaid_supports_12_international_agro_expo_silk_road_2016_ru.html.
8. США оказывают поддержку в развитии туризма в г.Каракол //https://russian.bishkek.usembassy.gov/pr_united_states_supports_tourism_development_in_karakol_ru.html.
9. Кыргызские туристические компании и Соединенные Штаты Америки сотрудничают для привлечения новых клиентов на международных выставках //https://russian.bishkek.usembassy.gov/pr_kyrgyz_tourism_companies_united_states_work_together_to_attract_new_business_at_international_exhibitions_ru.html.
10. USAID помогает сельхозпроизводителям Кыргызстана наладить связи с закупщиками //https://russian.bishkek.usembassy.gov/pr_usaid_helps_to_connect_kyrgyzstani_agricultural_producers_with_buyers_ru2.html.
11. Обучение усилению процедур обеспечения безопасности в тюрьмах для сотрудников пенитенциарной службы //https://russian.bishkek.usembassy.gov/pr_enhancing_safety_procedures_in_prisons_ru2.html.
12. Эксперты США и КР делятся опытом в борьбе с новыми наркотическими средствами //https://russian.bishkek.usembassy.gov/pr_us_and_kyrgyzstani_experts_share_experience_in_combatting_new_illicit_drugs_ru.html.
13. Эксперты США совместно со следователями правоoхранительных органов Кыргызстана обсудят методы противодействия незаконному обороту наркотиков //https://russian.bishkek.usembassy.gov/pr_us_experts_team_with_kyrgyzstans_law_enforcement_investigators_on_met_hods_to_counter_illicit_drug_trafficking_ru.html.
14. Богданов Ю. Бишкек не взяли в расчет //http://izvestia.ru/news/637672.
15. Кыргызстан, США и Великобритания договорились продолжать совместную работу по борьбе с терроризмом //http://russian.people.com.cn/n3/2016/1011/c31519-9125179.html.