В ноябре 2015 г. Председатель КНР Си Цзиньпин сообщил о грядущих реформах НОАК. 1 января 2016 г. Центральный военный совет (ЦВС) КНР обнародовал руководящие указания по реформированию армии. Главная цель преобразований – достичь к 2020 г. конкретных результатов реформы военного управления, оптимизировать военную структуру, улучшить политические меры, интегрировать военное и гражданское развитие и сформировать современную армию, которая способна одержать победу в эру информационных войн [1]. В данной статье сделана попытка подвести первые итоги военной реформы в КНР.
I. Основные направления военной реформы
Главным инициатором военной реформы является Председатель КНР Си Цзиньпин. Он же несёт и бремя ответственности за её результаты.
Во-первых, в ходе военной реформы существенно расширились полномочия Си Цзиньпина, который отныне не только возглавляет ЦВС, но и становится главнокомандующим боевыми операциями [2].
Во-вторых, выступая 14 марта 2016 г. на пленарном заседании делегации НОАК в рамках 4-й сессии ВСНП 12-го созыва, Си Цзиньпин потребовал разрабатывать стратегии с учетом передовых военных технологий и отметил, что в деле инновационных технологий в вооруженные силы страны «следует проникнуться чувством срочности» [3].
В-третьих, Си Цзиньпин выступает за усиление идеологической работы в войсках. 26 января 2017 г. Си Цзиньпин посетил одну из военных частей 65-й армии в провинции Хэбэй и призвал военнослужащих улучшать свое политическое сознание, продвигать реформы, бороться с бюрократией и неустанно повышать свою боевую подготовку [4].
В-четвертых, в целях борьбы с коррупцией в рядах НОАК создана Комиссия ЦВС по проверке дисциплины. Кроме того, ЦВС запретил военным подразделениям НОАК и отрядам вооруженной полиции заключать контракты на предоставление платных услуг для армии с коммерческими организациями [5].
В-пятых, 27 июля 2016 г. на заседании Политбюро ЦК КПК Си Цзиньпин призвал реформировать и усилить НОАК, чтобы вооруженные силы соответствовали международному статусу КНР [6]. То есть речь идёт о способности Китая как восходящей сверхдержавы проецировать свою растущую военную мощь далеко за пределы национальной территории [7].
Изменение структуры управления войсками. 11 января 2016 г. Си Цзиньпин объявил об изменениях в высших органах НОАК. Были упразднены Генеральный штаб НОАК, Главное политическое управление, Главное управление тыла, Главное управление вооружений. Их функции переданы 15 военно-административным органам, которые подчиняются ЦВС КНР [8]. Это: 1) Канцелярия ЦВС; 2) Объединенный штаб, в рамках которого все виды Вооруженных сил – ракетные войска, сухопутные войска, авиация и флот – получили равные по статусу штабы; 3) Управление по политической работе; 4) Управление тылового обеспечения; 5) Управление вооружений; 6) Управление подготовки; 7) Оборонно-мобилизационное управление; 8) Комиссия ЦВС по проверке дисциплины; 9) Политико-юридическая комиссия; 10) Научно-технический комитет; 11) Отдел стратегического планирования; 12) Отдел по реформам и комплектованию; 13) Отдел международного военного сотрудничества; 14) Ревизионное управление; 15) Главное организационно-управленческое бюро ЦВС [9].
1 февраля 2016 г. была изменена региональная система управления НОАК. Прежние 7 военных округов преобразованы в 5 зон боевого командования: 1) Северная зона (штаб в г.Шэньян); 2) Западная зона (штаб в Чэнду); 3) Южная зона (штаб в Гуанчжоу); 4) Восточная зона (штаб в г.Нанкине); 5) Центральная зона (штаб в Пекине) [10]. Был также создан Центр объединённого командования ЦВС, который возглавил Си Цзиньпин (он же возглавляет и ЦВС) [11]. Введена трёхзвенная система управления войсками: ЦВС КНР – командование зоны – войсковое подразделение.
Следует также упомянуть о ряде других важных новаций в НОАК. Во-первых, в соответствии с планом военных реформ, 1 января 2016 г. в Китае было создано командование Сухопутных войск НОАК [12]. Во-вторых, 1 января 2016 г. Второй артиллерийский корпус НОАК был преобразован в Ракетные войска. В-третьих, созданы Войска стратегической поддержки, которые действуют в сфере радиоэлектронной борьбы (РЭБ), кибервойны, управления искусственными спутниками и др. В-четвертых, созданы Объединенные силы логистической поддержки.
Изменение численности НОАК. В соответствии с планом реформ численность личного состава НОАК должна сократиться на 300 тыс. человек (до 2 млн. человек). Многие эксперты считают, что начатые Си Цзиньпином реформы являются самыми масштабными с 1985 г., когда лидер КНР Дэн Сяопин сократил НОАК на 1 млн человек [13]. По мнению экспертов, основные сокращения коснутся органов военного управления и небоевых структур. В органах военного управления будет проведено сокращение избыточного личного состава на всех уровнях, будет сокращено и количество руководящих должностей. В войсках главным станет сокращение частей на устаревшей военной технике, чтобы высвободившиеся штатные структуры использовать для восполнения новых боевых возможностей войск [14].
Пятая сессия ВСНП 12-го созыва о военном строительстве. 4 марта 2017 г. состоялась пресс-конференция, посвященная заседанию президиума 5-й сессии ВСНП 12-го созыва. Официальный представитель сессии Фу Ин сообщила, что в 2017 г. оборонный бюджет КНР вырастет на 7% и составит 1,3% ВВП Китая. В этой связи «Жэньминь жибао» пишет: «Хотя в абсолютном выражении, по расходам на оборону Китай занимает второе место в мире, уступая лишь США, военные расходы Китая составляют лишь 24,6% от этого показателя США. В пересчете на душу населения, уровень оборонных расходов Китая составляет лишь 1/18 часть от показателя США, 1/9 часть от показателя Великобритании, 1/7 часть от показателя Франции, 1/5 часть от показателей России и Японии. Количество солдат на душу населения в США составляет 13,58%, в Великобритании – 22,98%, во Франции – 22,8%, в Германии – 14,3%» [15].
II. Укрепление военного потенциала Китая
Сухопутные войска. По данным американских экспертов, Сухопутные войска НОАК включают в себя 1,6 млн. военнослужащих, 9150 единиц бронетехники и 6246 единиц тяжёлой артиллерии. Здесь США уступают КНР, имея около 9 тыс. единиц бронетехники и менее 1300 единиц тяжёлой артиллерии [16]. Сухопутные силы США насчитывают лишь 460 тыс чел., но США делают упор на спецсилы [17].
Следует в то же время признать, что в рамках реализуемой сегодня военной реформы роль Сухопутных войск объективно снижается. В силу геополитических реалий (напряженность в АТР, в том числе в Южно-Китайском море; территориальные споры; кризис на Ближнем Востоке; необходимость гарантирования Китаю доступа к мировым рынкам углеводородов и др.) на первый план выходят Военно-морские силы.
Военно-морские силы (ВМС) КНР. В ходе модернизации ВМС НОАК ставится задача значительного наращивания числа кораблей дальней морской зоны – эсминцев и фрегатов, а также увеличения спектра решаемых ими боевых задач. Осознавая, что без авианосцев ВМС НОАК будут ограничивать свои операции лишь районами, где им может оказывать поддержку авиация наземного базирования, китайское руководство утвердило программу строительства авианосцев. Следует также учитывать, что авианосцы считаются одними из атрибутов великой державы и в лучше всего подходят для выполнения функций демонстрации силы [18].
Сейчас Китай располагает одним авианосцем «Ляонин» (бывший «Варяг»), однотипный с российским «Адмиралом Кузнецовым». Корабль может нести до 50 самолетов и вертолетов [19]. Строится второй авианосец («тип 001А»), который похож на «Ляонин», но имеет ряд технологических новшеств. Третий авианосец («тип 002») будет иметь паровые катапульты вместо трамплина [20]. По завершении строительства Китай будет обладать вторым по численности действующим авианосным флотом мира [21].
10 марта 2017 г. в кулуарах сессии ВСНП научный сотрудник Академии обороны КНР Чэнь Чжоу заявил: «Количество будущих авианосцев ВМС НОАК напрямую зависит от стратегических и оборонных потребностей страны, однако Китай не станет участником гонки вооружений, навязываемой руководством США. Китаю не нужен флот из 12 авианосцев, так как Китай проводит исключительно оборонительную политику. Двух-трех авианосцев будет достаточно для защиты национальных интересов КНР» [22].
Продолжается строительство и других типов боевых кораблей. Так, 12 июля 2016 г. на военно-морской базе в провинции Хайнань состоялась церемония передачи ВМС НОАК новейшего ракетного эсминца «Инчуань» [23]. Согласно «World Military Balance 2017», ещё 8 эсминцев проекта 052D войдут в строй в 2017-2018 гг. [24]
13 декабря 2016 г. состоялась церемония передачи ВМС НОАК двух ракетных эсминцев – «Баодин» и «Хэцзэ». Эти эсминцы водоизмещением 1300 тонн оснащены современными комплексами ПВО и средствами для борьбы с кораблями и подлодками потенциального противника. Благодаря компактным размерам они будут практически невидимы противнику [25].
Кроме того, 1 февраля 2016 г. в Шанхае состоялась церемония ввода в состав ВМС КНР 4-го универсального десантно-вертолетного корабля-дока (ДВКД) «Yimeng Shan» (988) проекта 071. Успешная реализация программы строительства этих крупных кораблей водоизмещением около 20000 тонн приведет к появлению у Китая возможностей по проведению амфибийных операций в удаленных регионах мира на уровне ведущих западных стран [26].
Особое значение Китай придаёт строительству современных подводных лодок. М.Казанин пишет, что на Бохайском судостроительном заводе возведен новый крытый цех, где можно одновременно строить 4 АПЛ разных проектов [27]. На этой верфи уже построены 3 модернизированных АПЛ проекта 093G. Сейчас разрабатываются АПЛ проектов 095, 096 и 098.
Военно-воздушные силы (ВВС). Пока США превосходят КНР по числу военных самолётов (13 тыс. против 3 тыс.). Особенно велик перевес США по вертолетам: 6 тыс. у США и 802 у Китая [28]. Но зато численность китайских ВВС – почти 400 тыс. человек, а ВВС США – около 300 тыс. [29].
В декабре 2016 г. командующий ВВС НОАК Ма Сяотянь заявил, что Китай разрабатывает стратегический бомбардировщик нового поколения [30]. В декабре состоялся и второй пробный полет китайского стелс-истребителя – «Shenyang J-31». В марте 2017 г. в Китае введен в строй новейший истребитель 5-го поколения – «Чэнду J-20» с технологией стелс.
В феврале 2017 г. Китай провел успешные испытания многоцелевого ударно-разведывательного БПЛА «Илун-2», который имеет длину 11 м. и размах крыльев – 20,5 м. Китай стал второй страной после США, способной разрабатывать БПЛА такого типа. «Илун-2» способен подниматься на высоту до 9 тыс. м. и находиться в воздухе без дозаправки 20 часов, развивая скорость до 370 км/ч. Его взлетная масса – 4,2 тонны [31].
Ракетные войска. По данным Лондонского Международного института стратегических исследований, в Ракетных войсках НОАК на конец 2015 г. на вооружении состояло 458 баллистических ракет. [32]
Недавно Китай испытал новейшую МБР DF-41 (Dongfeng-41), способную доставить 10 термоядерных боевых блоков индивидуального наведения на 14 500 км [33]. 1 февраля 2017 г. СМИ сообщили, что Китай провёл испытания жидкотопливной МБР DF-5C, оснащенной РГЧ ИН [34].
Что касается ядерного потенциала КНР, то по данным SIPRI, у Китая имеется 260 ядерных боеголовок [35]. А.Арбатов считает, что можно уверенно говорить только про 300 с небольшим боеголовок, которые видны со спутников на суше и на море, но при этом эксперт допускает, что на самом деле у КНР уже больше 1000 боеголовок [36].
В то же время следует отметить, что 19 января 2017 г. Председатель КНР Си Цзиньпин выступил за полный запрет ядерного оружия: «Ядерное вооружение должно быть полностью запрещено и со временем уничтожено, чтобы мир был свободен от ядерного оружия» [37].
Войска стратегической поддержки. В.Кашин считает, что по количеству военных орбитальных аппаратов в космосе Китай находится на втором месте после США. НОАК продолжает успешно развертывать свою спутниковую систему глобального позиционирования «Бэйдоу», имеющую двойное назначение. В конце 2015 г. КНР приступила к формированию космического эшелона системы предупреждения о ракетном нападении. Китай вывел на орбиту первый спутник с инфракрасным сенсором, позволяющим регистрировать пуски баллистических ракет [38].
Вместе с тем, 27 декабря 2016 г. Пресс-канцелярия Госсовета КНР опубликовала Белую книгу «Деятельность Китая в космической сфере в 2016 году». В ней отмечается, что Китай неуклонно придерживается мирного использования космического пространства, выступает против исследований и разработок космических вооружений и против гонки вооружений в космосе, выступает за рациональное освоение и использование космических ресурсов, за защиту и чистоту окружающей среды в космосе [39].
Кибервойска – самая закрытая часть НОАК, о которой известно меньше всего. Многие годы Китай отрицал наличие кибервойск, в то время как США постоянно обвиняли китайскую армию в кибератаках на критически важные объекты национальной инфраструктуры. Теперь, когда кибервойска КНР легализованы, они превратятся в ещё более грозную силу, с которой придется считаться потенциальным противникам Китая.
Как отмечает В.Кашин, важное направление военного строительства КНР – наращивание возможностей по информационному противодействию противнику. Успешная атака на гражданские и военные системы управления противника может сорвать его атаку и предотвратить переход вооруженного конфликта в активную стадию. Концепция «интегрированной электронно-сетевой операции», выдвинутая в конце 1990-х гг. китайскими военными теоретиками, предполагает сочетание средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) и атак в компьютерных сетях с огневым поражением объектов информационной инфраструктуры, включая спутники [40].
Выводы. В целом, Китай добился впечатляющих результатов в ходе проведения военной реформы. Изменилась не только структура НОАК и система управления войсками, изменился сам дух и качественное содержание военного строительства. Стало очевидным, что Китай трансформируется в военную сверхдержаву, способную проецировать свою военную мощь далеко за пределы национальной траектории.
_____________________
[1] Центральный военный совет КНР обнародовал руководящие указания по реформированию армии //http://russian.news.cn/2016-01/01/c_134970428.htm.
[2] Скосырев В. Си Цзиньпин берет на себя командование боевыми операциями //http://www.ng.ru/world/2016-07-29/8_china.html.
[3] Си Цзиньпин потребовал внедрить инновационные технологии в армию КНР //https://russian.rt.com/world/news/367720-si-czinpin-innovacionnye-tehnologii.
[4] Си Цзиньпин поздравил военнослужащих с наступающим Китайским новым годом. Председатель КНР проинспектировал военные части 65-й армии НОАК //https://regnum.ru/news/society/2231254.html.
[5] Булатов И. Китайские власти запретили оказывать платные услуги армии страны //https://ria.ru/world/20160328/1398366616.html.
[6] Си Цзиньпин: армия Китая должна быть реформирована для соответствия статусу страны //http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3489977.
[7] Китай готовится к военным операциям по всему миру. Поднебесная реформирует армию по американскому образцу //http://www.ng.ru/world/2016-04-27/8_china.html.
[8] КНР планирует завершить реформы НОАК к 2020 году //Зарубежное военное обозрение. – 2016. – №7. – C.82.
[9] Реорганизация органов управления НОАК //Зарубежное военное обозрение. – 2016. – №4. – C.84.
[10] Егоров Д. Вооруженные силы Китая: структура, численность, вооружение //http://militaryarms.ru/armii-mira/vooruzhennye-sily-kitaya.
[11] Си Цзиньпин стал главой Центра объединенного командования //http://www.bbc.com/russian/news/2016/04/160421_xi_jinping_military_title.
[12] В Китае создано командование Сухопутных войск, сформированы Ракетные войска и Войска стратегической поддержки //http://russian.people.com.cn/n3/2016/0104/c31521-8998904.html.
[13] Си Цзиньпин решил бороться с коррупцией в армии Китая //https://regnum.ru/news/polit/2051614.html.
[14] Гаврилов В. Китайская оборона уходит в инновационный отрыв. Военные реформы НОАК носят революционный характер //Независимое военное обозрение, 13-19 января 2017 г.
[15] Оборонный бюджет Китая продемонстрировал самый низкий рост за последние годы //http://russian.people.com.cn/n3/2017/0306/c31521-9186516.html.
[16] US military remains dominant in Asia, but China is rising //http://www.defensenews.com/articles/us-military-remains-dominant-in-asia-but-china-is-rising.
[17] Мануков С. Кто сильнее? //http://expert.ru/2017/03/9/kto-silnee.
[18] Шлындов А. Мировой океан манит адмиралов Поднебесной. Современное состояние и перспективы развития надводных сил ВМС НОАК //http://nvo.ng.ru/forces/2017-01-13/9_932_okean.html.
[19] Валагин А. Китай построит третий авианосец //https://rg.ru/2017/02/13/reg-cfo/kitaj-postroit-tretij-avianosec.html.
[20] Валагин А. Китай построит третий авианосец //https://rg.ru/2017/02/13/reg-cfo/kitaj-postroit-tretij-avianosec.html.
[21] Коростиков М. Китайский авианосец вооружается катапультами. Выбор сделан в пользу паровых //http://www.kommersant.ru/doc/3218503.
[22] Эксперт: Китай не станет участвовать в гонке вооружений против США //https://regnum.ru/news/polit/2247685.html.
[23] В КНР принят на вооружение новейший ракетный эсминец «Инчуань» //https://regnum.ru/news/it/2156833.html.
[24] Хвостик Е. Китай приблизился к паритету с Западом. Опубликован доклад о военном потенциале стран мира World Military Balance 2017 //http://www.kommersant.ru/doc/3219165.
[25] В КНР приняты на вооружение сразу два новейших ракетных эсминца //https://regnum.ru/news/it/2216791.html.
[26] Кузнецов Д. Китайский флот получил четвертый десантный вертолетный корабль-док проекта 071 //https://defence.ru/article/7129.
[27] Казанин М. Внимание, «Черепаха». Подводный флот Китая беспокоит американских стратегов //http://www.vpk-news.ru/articles/35470.
[28] Мануков С. Кто сильнее? //http://expert.ru/2017/03/9/kto-silnee.
[29] US military remains dominant in Asia, but China is rising //http://www.defensenews.com/articles/us-military-remains-dominant-in-asia-but-china-is-rising.
[30] Булатов И. Главком ВВС Китая заявил о разработке стратегического бомбардировщика //https://ria.ru/world/20160902/1475880687.html.
[31] Китай испытал крупный ударный беспилотник нового поколения //http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4056943.
[32] Там же.
[33] Томиленко М. С мечтой о великом возрождении. В КНР полным ходом идёт реформирование вооружённых сил //http://www.redstar.ru/index.php/component/k2/item/29830-s-mechtoj-o-velikom-vozrozhdenii.
[34] СМИ: Китай провел испытания межконтинентальной ракеты с 10 боевыми блоками //http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3988025.
[35] China //https://www.sipri.org/research/armaments-and-disarmament/nuclear-weapons/world-nuclear-forces/china.
[36] Цепляев В. Академик Арбатов: мы потеряли страх перед ядерной войной, и это опасно //http://www.aif.ru/politics/world/akademik_arbatov_my_poteryali_strah_pered_yadernoy_voynoy_i_eto_opasno.
[37] China’s Xi calls for a world without nuclear weapons //http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2063383/chinas-xi-calls-world-without-nuclear-weapons.
[38] Коц А. Догнать гиперзвук. Китай ускоряет создание «армии будущего» //https://ria.ru/defense_safety/20170313/1489913047.html.
[39] Китай опубликовал Белую книгу о развитии космической отрасли //http://russian.cri.cn/3060/2016/12/28/1s593951.htm.
[40] Кашин В. Модернизация НОАК – повод для беспокойства? //http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4522#top-content.