1 ноября т.г. Президент РФ В.Путин прибыл с рабочим визитом в Тегеран, где встретился с Президентом Ирана Х.Рухани [1]. Позже к В.Путину и Х.Рухани присоединился Президент Азербайджана И.Алиев [2]. В трехстороннем формате обсуждались вопросы торговли, транспорта и энергетики, проблемы борьбы с терроризмом, а также вопросы, связанные с правовым статусом Каспийского моря [3]. В рамках визита состоялась также встреча В.Путина с Верховным руководителем и духовным лидером ИРИ аятоллой Али Хаменеи [4].
Актуальные международные и региональные проблемы
Во время встречи Президента РФ с аятоллой Али Хаменеи активно обсуждался сирийский вопрос. А.Хаменеи отметил, что решения и действия Москвы в отношении Сирии способствовали повышению региональной и международной репутации России, а также подчеркнул необходимость борьбы с терроризмом [5]. Со своей стороны, В.Путин назвал всецело необходимым сотрудничество и единомыслие Тегерана и Москвы относительно процесса политического урегулирования сирийского вопроса[6].
Вместе с тем, духовный лидер ИРИ выдвинул идею о том, что сотрудничество Тегерана и Москвы поможет изолировать США: «Мы способны отразить американские санкции и изолировать Америку, отказавшись от доллара и заменив его национальными валютами в двусторонних и многосторонних операциях… Поэтому с Россией можно сотрудничать в том, что касается больших действий, которые требуют решимости и настойчивости как от супердержавы, и можно сотрудничать с ней логически» [7].
Главной темой встречи Президентов ИРИ, РФ и Азербайджана также была ситуация в Сирии. Комментируя итоги переговоров, В.Путин сообщил: «Мы подробно оценили ситуацию с безопасностью в регионе, вопросы, связанные с договором по иранской ядерной проблематике и, разумеется, по ситуации в Сирии поговорили подробно. Я хотел бы отметить, что мы работаем с Ираном весьма продуктивно. Нам удается согласовывать позиции по сирийской проблематике. Благодаря нашим совместным усилиям, а также усилиям Турции, как вы знаете, позитивно очень развивается ситуация на самой территории по борьбе с терроризмом» [8].
В свою очередь Х.Рухани заявил: «Нам очень приятно, что помимо развития двусторонних отношений наши страны играют важную роль в заключении мира и стабильности в регионе. И одним из последствий ведения взаимоотношений стал разгром одной из опаснейших группировок террористов. Развитие трёхстороннего сотрудничества в формате Россия – Иран – Турция свидетельствует о том, что в Сирии идёт процесс к возвращению мира и стабильности в стране. Намерение Правительства Ирана заключается в том, чтобы и дальше развивать отношения с нашим важным соседом и другом – Россией, а также продолжать взаимодействие в области мира и безопасности» [9].
В ходе переговоров были определены сферы сотрудничества на Каспии. В совместном заявлении трех Президентов сообщается, что Россия, Иран и Азербайджан планируют сотрудничать в сфере мультимодальных перевозок, морского туризма и сохранения водных биоресурсов Каспийского моря: «Рассматривая Каспийское море как море мира, дружбы, безопасности и сотрудничества, стороны отмечают необходимость укрепления отношений в таких областях, как сотрудничество портовых администраций, морское судоходство, мультимодальные перевозки, морской туризм, сохранение водных биоресурсов, защита окружающей среды, энергетика, торговля, экономика» [10].
Кроме того, Москва, Тегеран и Баку намерены развивать сотрудничество в научных исследованиях Каспийского моря, гидрографии и метеорологии. Стороны также намерены совместно поддерживать безопасность и военное сотрудничество, предупреждать и предотвращать чрезвычайные ситуации на Каспии [11].
По итогам переговоров В.Путин заявил: «Надеюсь, что в ближайшее время мы закончим согласование всех параметров, наших договоренностей, которые должны быть подписаны в ближайшее время по каспийской проблематике, по статусу Каспия» [12].
Перспективы торгово-экономического сотрудничества
Одной из тем трехсторонних переговоров стало торгово-экономическое сотрудничество. Стороны отметили важность совместных усилий по дальнейшей активизации торгово-экономических связей и отмечают необходимость создания благоприятных условий для развития взаимных инвестиций. Вместе с тем, стороны подчеркнули важность укрепления связей между представителями коммерческими структур и создания необходимых условий для деятельности торгово-промышленных палат и продвижения интересов деловых кругов [13].
В совместном заявлении, подписанном главами трех государств, говорится: «Стороны подтверждают значимость сотрудничества в области автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта в целях модернизации транспортной инфраструктуры и развития международного транспортного коридора «Север-Юг» – мультимодального маршрута транспортировки пассажиров и грузов общей протяженностью 7,2 тыс. км, который свяжет Индию с Россией и Европой через Иран и Азербайджан [14]. В связи с этим стороны подчеркивают необходимость скорейшей реализации проекта по строительству железнодорожной линии Решт-Астара» [15].
Россия, Иран и Азербайджан намерены углубить взаимодействие на международных энергетических площадках и расширить сотрудничество в нефтегазовой сфере. В совместном заявлении сказано: «Стороны отмечают ключевую роль Российской Федерации, Азербайджанской республики и Исламской Республики Иран в устойчивом функционировании региональных и мировых энергетических рынков, поддерживают расширение сотрудничества в нефтегазовой и нефтехимической сферах, в том числе в области разведки и разработки нефтегазовых месторождений, транспортировке и своповых поставок сырой нефти и нефтепродуктов, а также углубление взаимодействия на международных энергетических площадках» [16].
В.Путин отметил: «Известно хорошо, что Россия, Иран и Азербайджан – крупные производители углеводородов, но это не значит, что мы должны конкурировать. Это значит, что мы должны координировать свои усилия» [17].
В рамках отдельной встречи лидеров РФ и ИРИ был подписан меморандум о развитии иранской энергетики, в рамках которого «Газпром» приступит к строительству газопровода в Индию протяженностью 1,2 тыс. км., в результате чего российский концерн будет осваивать месторождения, расположенные вдоль газопровода. Министр энергетики РФ А.Новак отметил, что это «достаточно масштабный проект, капиталоемкий» [18]. А.Новак подчеркнул: «В этом проекте участвуют, в том числе и индийские компании, и пакистанские, и российские, и иранские» [19].
РФ и ИРИ подписали также соглашение по строительству теплоэлектростанции в Бендер-Аббасе на юге Ирана. И по электрификации железнодорожной линии Гармсар – Инче Бурун. Сумма сделки составит $2,5 млрд. [20]. Кроме этого, президенты трех государств высказались в поддержку реализации проекта по соединению электросетей трех государств и договоренностей по торговле электроэнергией [21].
Иранская ядерная программа
Поездка В.Путина в Иран состоялась на фоне напряжённости между Ираном и США после отказа Президента США Д.Трампа подтвердить соблюдение Ираном ядерного соглашения и введения Вашингтоном штрафных мер против Тегерана за действия по созданию им баллистических ракет [22], что привело к обсуждению иранской ядерной программы на саммите РФ –Иран – Азербайджан.
По итогам трехсторонних переговоров Москва, Тегеран и Баку заявили: «Стороны, подчеркивая особую важность Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе в качестве примера эффективно работающей договоренности по урегулированию сложной международной проблемы, признают, что его успешная реализация требует от всех участников неукоснительного исполнения своих обязательств при должном использовании Исламской Республикой Иран и другими участниками Совместного плана преимуществ, предусмотренных его положениями» [23].
В совместном заявлении Президентов трех стран также отмечено, что стороны принимают во внимание подтвержденную МАГАТЭ приверженность Ирана взятым в рамках плана обязательствам и «напоминают об обязанности всех государств-членов ООН оказывать содействие в исполнении этой многосторонней договоренности»[24].
По окончании трехсторонней встречи главы РФ и Азербайджана выразили свою благодарность руководству Ирана за проведение трехсторонней встречи. Так, И.Алиев заявил: «Наши связи успешно развиваются и находятся на высоком уровне». В свою очередь В.Путин выразил удовлетворенность результатами совместной работы трех сторон и заявил: «Мы очень рассчитываем на дальнейшее позитивное сотрудничество с нашими иранскими партнёрами и друзьями и очень высоко оцениваем результаты сегодняшнего визита».
Президент Х.Рухани отметил: «Сегодня нам удалось в Тегеране провести второй саммит трёхстороннего формата. Основа этого саммита связана с дружбой и добрососедскими отношениями между тремя странами. Дружба и географическое соседство, культурные отношения послужат процветанию наших народов… День за днём отношения между тремя странами развиваются. Мы намерены использовать наши потенциалы для процветания наших народов». В целом, визит Президента РФ в Тегеран и его переговоры с руководством ИРИ и Азербайджана прошли на дружеской ноте.
* * *
Как показывает анализ ситуации, визит президента РФ В.Путина в Тегеран выходит за рамки обычного официального визита уже хотя бы потому, что переговоры в столице Ирана шли и в двустороннем (РФ – Иран) и в трехсторонеем (РФ – Иран – Азербайджан) форматах. Еще важнее то обстоятельство, что Россия начинает вести себя на Ближнем и Среднем Востоке не просто как один из игроков, но и как потенциальный посредник и даже арбитр, способствующий урегулированию сложных региональных проблем. Безусловно, это связано с ослаблением прежнего безусловного лидерства США в этом стратегически важном регионе.
Как мы видим, российско-иранские переговоры и трехсторонняя встреча в Тегеране завершились подписанием ряда важных договоренностей. Однако их реализация будет зависеть не только от политической воли Ирана, России и Азербайджана, но и от быстро меняющейся ситуации на Ближнем и Среднем Востоке.
Так, сирийский конфликт еще далек от своего полного разрешения разрешения. Из-за противоречивой позиции США остается под вопросом многосторонняя ядерная сделка с Ираном. Исламское Государство потерпело ряд крупных военных поражений, но еще не повержено в прах. Сохраняется напряженность вокруг Иракского Курдистана. Сложные политические процессы идут в Саудовской Аравии и т.д.
Все эти важные и значимые факторы свидетельствуют о сохраняющейся стратегической неопределенности в данном регионе. Вместе с тем, не вызывает сомнения тот факт, что Россия начинает играть всё бóльшую роль в решении многочисленных проблем Ближнего и Среднего Востока.
__________________
[1] Встреча с Президентом Ирана Хасаном Рухани //http://kremlin.ru/events/president/news/55980.
[2] Встреча лидеров России, Ирана и Азербайджана //http://kremlin.ru/events/president/news/55983.
[3] Заявления для прессы по итогам встречи Владимира Путина, Президента Ирана Хасана Рухани и Президента Азербайджана Ильхама Алиева //http://kremlin.ru/events/president/transcripts/55984.
[4] Встреча с Али Хаменеи // http://kremlin.ru/events/president/news/55982
[5] Ayatollah Khamenei suggests, Iran and Russia remove USD in economic transactions //http://english.khamenei.ir/news/5251/Ayatollah-Khamenei-suggests-Iran-and-Russia-remove-USD-in-economic.
[6] Там же.
[7] Там же.
[8] Там же.
[9] President in a meeting with his Russian counterpart: Russia a friend, neighbour, strategic partner to Iran/Tehran welcomes active participation of Russian investors, private sector in different fields/Russia’s role effective in strengthening JCPOA/Iran-Russia cooperation until the end of the fight against terrorism in Syria imperative //http://www.president.ir/en/101403.
[10] Совместное заявление Президента Российской Федерации, Президента Азербайджанской Республики и Президента Исламской Республики Иран // http://kremlin.ru/supplement/5247.
[11] Там же.
[12] Заявления для прессы по итогам встречи Владимира Путина, Президента Ирана Хасана Рухани и Президента Азербайджана Ильхама Алиева //http://kremlin.ru/events/president/transcripts/55984.
[13] Там же.
[14] Эксперты: транспортный коридор «Север — Юг» дополнит китайский «Шелковый путь» //http://tass.ru/transport/4697515.
[15] Совместное заявление Президента Российской Федерации, Президента Азербайджанской Республики и Президента Исламской Республики Иран //http://kremlin.ru/supplement/5247.
[16] Там же.
[17] Заявления для прессы по итогам встречи Владимира Путина, Президента Ирана Хасана Рухани и Президента Азербайджана Ильхама Алиева //http://kremlin.ru/events/president/transcripts/55984.
[18] Газпром построит в Иране газопровод для поставок в Индию //http://energo-news.ru/archives/143823.
[19] Там же.
[20] Railroads’ Role Expanding in Iran’s Freight Transportation //https://financialtribune.com/articles/domestic-economy/75184/railroads-role-expanding-in-iran-s-freight-transportation.
[21] Заявления для прессы по итогам встречи Владимира Путина, Президента Ирана Хасана Рухани и Президента Азербайджана Ильхама Алиева //http://kremlin.ru/events/president/transcripts/55984.
[22] Iran Says Its President Turned Down a Meeting With Trump //https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-10-29/iran-s-rouhani-said-to-reject-trump-s-request-to-meet-at-un.
[23] Совместное заявление Президента Российской Федерации, Президента Азербайджанской Республики и Президента Исламской Республики Иран //http://kremlin.ru/supplement/5247.
[24] Там же.