В конце октября в КНР произошло важное событие, последствия которого будут определять состояние всей мировой экономики. С 26 по 29 октября в Пекине проходил 5-й пленум ЦК КПК 19-го созыва. Пленарные заседания ЦК КПК проходят ежегодно, как традиционная практика правящей в КНР партии, и задача этого года – рассмотреть очередной 5-летний общенациональный план, ориентированный на внутреннее стратегическое развитие Китая. Выступивший с докладом Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин представил проект 14-го пятилетнего плана на 2021-2025 годы.
Важнейшие итоги 13-й пятилетки
Период осуществления плана 13-й пятилетки стал решающей фазой для полного построения среднезажиточного общества в Китае. В этот период Китай столкнулся со сложной международной атмосферой и тяжелыми задачами по проведению реформ, осуществлению развития и обеспечению стабильности внутри страны, в особенности, по борьбе против COVID-19.
В коммюнике, опубликованном по результатам Пленума ЦК КПК, подчеркивается, что за 12 месяцев, прошедших с момента проведения 4-го пленума ЦК КПК 19-го созыва, экономический рост Китая превзошел ожидания, качество жизни населения было обеспечено на должном уровне, а общая социальная обстановка оставалась стабильной.
Так, общий ВВП Китая к концу 2020 г. приблизился к 100 трлн юаней ($15 трлн.); ВВП на душу населения превысил отметку в $10 000, и по этому показателю КНР достигла уровня среднеразвитой страны (построено «умеренно процветающее общество»), практически полностью искоренена крайняя бедность. Высокие темпы экономического роста за период 13-й Пятилетки (2016-2020 гг.) позволили вывести из бедности 55,75 миллиона сельских жителей КНР – такую официальную статистику приводит Чжан Цзюньбяо, профессор Хуачжунского сельскохозяйственного университета. К 2022 году Китай, как ожидается, войдёт в число стран с высоким уровнем дохода по классификации Всемирного банка [1].
За период 13-й пятилетки в Китае реализовано множество масштабных проектов во многих областях экономики, науки и техники. В частности, по мнению китайских и зарубежных экспертов, Китай добился серьезных успехов в области сетевых технологий следующего поколения (5G) и вошел в число лидеров. Завершено создание навигационной системы BeiDou, которая стала третьей, после российской ГЛОНАСС и американской GPS, спутниковой системой глобальной навигации. Началось производство первого китайского пассажирского самолета C919.
В целом, цели и задачи 13-й пятилетки близки к своему выполнению. Китай сделал новый и важный шаг вперед в укреплении экономического и научного потенциала, а также комплексной национальной мощи.
Социально-экономические приоритеты 14-й пятилетки
В коммюнике также предусматриваются главные цели «14-й пятилетки», а именно: экономическое развитие получит новые драйверы и возможности, внутренний рынок станет более мощным, экономическая структура продолжит оптимизацию, инновационная способность значительно повысится. Китай будет всесторонне углублять реформы, создавать систему социалистической рыночной экономики высокого уровня, уделять приоритетное внимание развитию сельского хозяйства и сельских районов, а также всесторонне способствовать подъему села, продвигать скоординированное региональное развитие и урбанизацию нового типа. Китай будет и далее улучшать качество жизни народа и повышать уровень общественного строительства, наращивать усилия, направленные на процветание и развитие дела культуры и культурной индустрии в целом, а также укреплять мягкую силу страны по разным направлениям [2].
Период осуществления 14-го пятилетнего плана – это будут первые пять лет, когда Китай встанет на новый путь к всестороннему строительству современной социалистической страны после достижения цели полного построения среднезажиточного общества, отметили на прошедшем заседании Политбюро ЦК КПК. На заседании также было сказано, что Китай все еще находится в периоде стратегических возможностей для развития в настоящее время и в обозримом будущем происходят новые изменения, как в плане возможностей, так и в плане вызовов [3].
В связи с попытками западных стран ограничить доступ Китая к стратегическим технологиям главный упор сделан на импортозамещение и опору на внутреннее потребление. По мнению иностранных наблюдателей, Китай в течение нынешнего десятилетия станет самой мощной экономикой мира. Как указывает на государственном китайском портале cgtn.com комментатор Роберт Лоуренс Кун, нынешний пленум знаменателен тем, что проходит в 2020 году, когда Китай выполнил задачу по созданию общества среднего достатка и искоренению крайней бедности. А 14-й пятилетний план нацеливает страну на то, чтобы справиться с трудностями, вызванными тем, что спрос на китайские товары за рубежом снизился, а враждебность к Китаю возросла. Отсюда курс на то, что Си называет «двойной циркуляцией», то есть, не закрываясь от внешнего мира, переориентировать экономику на внутренний рынок. Тут важно наладить самообеспечение в науке и технологиях, особенно в конструировании и производстве полупроводниковых чипов. Как отмечает Bloomberg, Китай – единственная крупная держава, чья экономика, по прогнозам, будет расти в этом году благодаря тому, что эпидемия была поставлена под жесткий контроль. Предусматривается достижение темпов роста от средних до высоких. В то же время правительство будет подчеркивать, что данные о ВВП не имеют большого значения. В пятилетке выдвигаются две главные задачи – повышение роли внутреннего спроса и ускорение работы по импортозамещению в ключевых технологиях, где Запад вводит ограничения для Китая» [4].
Ускоренное развертывание сети связи нового поколения 5G, искусственного интеллекта, больших данных, блокчейна, новой энергии обеспечивает качественное развитие китайской экономики. По прогнозу Deloitte, в период плана «14-й пятилетки» технологии искусственного интеллекта Китая, как ожидается, достигнут передового мирового уровня и станут новой точкой роста экономики страны. Реализация технической и интеллектуальной независимости и самостоятельности Китая абсолютно не означает то, что научно-технические инновации будут реализованы в замкнутой среде. Они неотделимы от мира, а мировой научно-технический прогресс нуждается в Китае. При этом научно-техническое развитие КНР не только служит национальным интересам, но и несет блага всему человечеству. Так, например, китайская навигационная система Beidou имеет важные интеграционные характеристики, услугами этой системы пользуются разные страны и регионы мира. Китай поделился данной передовой технологией со странами АСЕАН и странами инициативы «Пояса и пути», чтобы все смогли пользоваться удобными комплексными услугами, Китай не намерен закрываться, его двери, как неоднократно подчеркивал глава страны Си Цзиньпин, будут распахиваться лишь шире [5].
Новый 5-летний план предполагает постепенный переход от экспортно-инвестиционной модели роста к модели роста за счет расширения внутреннего потребительского рынка, что позволит Китаю обеспечить даже в условиях сокращения мировой экономики долгосрочное устойчивое социально-экономическое развитие, свободное от внешних рисков, включая COVID-19, торговые «войны» и пр.
ЦК КПК объявил, что Китай победил эпидемию и наметил план ускорения роста экономики. Поскольку международное положение усложнилось, полномочия лидера страны расширены. Как следует из итогового коммюнике Пленума ЦК КПК, партия уверена, что Си Цзиньпин обладает достаточным опытом и решимостью, чтобы обеспечить стабильность и условия для осуществления китайской мечты – достигнуть зажиточного уровня жизни и превратить КНР в ведущую мировую державу. Для реализации этой программы потребуется много лет, поэтому на съезде партии в 2022 году мандат руководителя, по мнению наблюдателей, будет продлен [6].
Совершенствование социалистического строя с китайской спецификой
На Пленуме ЦК КПК было рассмотрено и одобрено «Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам о сохранении и совершенствовании социалистического строя с китайской спецификой, стимулировании модернизации системы и потенциала государственного управления».
Си Цзиньпин дал разъяснения по проекту документа на пленуме. По его мнению, социалистический строй с китайской спецификой – это научная система, разработанная партией и народом на основе долговременных практик и исследований. Вся работа и деятельность, связанная с государственным управлением Китая, осуществляется в строгом соответствии с социалистическим строем с китайской спецификой.
Как доказано практикой, социалистический строй с китайской спецификой и система государственного управления Китая обладают могучей жизнеспособностью и огромными преимуществами. Они способны обеспечить непрерывный прогресс страны с почти 1,4-миллиардным населением и достижение целей, выполнение которых приурочено к «двум столетним юбилеям», а также осуществление великого возрождения китайской нации, имеющей более чем 5000-летнюю цивилизацию.
Как отмечается в коммюнике по итогам Пленума ЦК КПК, государственная и управленческая системы Китая обладают следующими преимуществами:
— отстаивание единого централизованного руководства КПК, следование научным теориям КПК, сохранение политической стабильности и обеспечение движения страны вперед в социалистическом направлении;
— отстаивание принципа управления страной самим народом, продвижение народной демократии, поддержание тесных связей с народом и опора на народ в стимулировании развития страны;
— обеспечение управления на основе закона во всех сферах, построение страны социалистического верховенства закона, гарантия социальной справедливости и равенства, а также прав народа;
— обеспечение коллективной работы всей страны и стимулирование энтузиазма во всех областях для мобилизации ресурсов в крупных начинаниях;
— отстаивание равенства между всеми этническими группами, культивирование сильного чувства общности китайской нации для совместной работы в целях общего процветания и развития;
— отстаивание доминирующей роли государственного сектора и общего развития экономических субъектов в условиях различных форм собственности, системы распределения, при которой главенствует распределение по труду при наличии иных способов распределения, согласованности социалистической системы и рыночной экономики, а также непрерывное высвобождение и развитие производительных сил;
— отстаивание общих идеалов, убеждений, ценностей и моральных стандартов, развитие лучшей традиционной китайской культуры, революционной культуры и передовой социалистической культуры, а также воодушевление людей на тесное идеологическое и духовное сплочение;
— приверженность подходу, при котором развитие сосредоточено на человеке, постоянная гарантия и улучшение условий жизни народа, а также повышение народного благосостояния для достижения всеобщего процветания для каждого;
— продолжение реформ и инноваций, движение в ногу со временем, стимулирование самосовершенствования и развития для построения общества с высокой жизнеспособностью;
— подбор управленческих кадров на основе личных качеств, способностей и заслуг вне зависимости от происхождения в целях взращивания талантов;
— сохранение партийного руководства Народно-освободительной армией Китая (НОАК), обеспечение преданности НОАК партии и народу и ее готовности защитить суверенитет, безопасность и интересы развития Китая;
— отстаивание принципа «одно государство, два строя», поддержание устойчивого процветания и стабильности в специальных административных районах Сянган и Аомэнь, содействие мирному воссоединению Китая;
— приверженность независимости и самостоятельности в сочетании с открытостью остальному миру, активное участие в глобальном управлении и последовательное внесение вклада в построение сообщества единой судьбы человечества.
Участники пленума подчеркнули важность сохранения и улучшения фундаментальных, базовых и ключевых институтов, на которые опирается система социализма с китайской спецификой.
На пленуме было принято обязательство значительно усовершенствовать институты во всех сферах к 100-летнему юбилею КПК, к 2035 году практически осуществить в Китае модернизацию системы и потенциала управления и полностью завершить эту модернизацию к 100-летию КНР.
* * *
В целом, несмотря на постепенный переход страны к внутреннему рынку, расширение внешнего рынка, через инициативу «Пояс и путь» будет оставаться в центре усилий властей КНР. Эксперты считают, что КНР продолжит оставаться ведущим двигателем роста мировой экономики.
В коммюнике по итогам Пленума ЦК КПК отмечено, что к 2035 году экономическая и научно-техническая мощь Китая, а также комплексные возможности страны значительно возрастут. Совокупный объём экономики и среднедушевые доходы городского и сельского населения заметно увеличатся. Разница в различных аспектах и доходах между жителями города и деревни определенно сократится. Ключевые базовые технологии получат важный прорыв. Осуществится модернизация в системе и способностях государственного управления [7].
______________________________________
- Пироженко В. Китай меняет экономическую модель // http://www.stoletie.ru/ekonomika/kitaj_menajet_ekonomicheskuju_model_961.htm.
- Опубликовано коммюнике 5-го пленума ЦК КПК 19-го созыва // https://www.kt.kz/rus/world/opublikovano_kommyunike_5_plenuma_tsk_kpk_19-go_sozyva_1377907058.html.
- 5-й пленум ЦК КПК 19-го созыва открылся в Пекине // https://www.dknews.kz/inner-news.php?id_cat=20%20&&%20id=130636.
- Скосырев В. В новом пятилетнем плане Китай попрощается с командной экономикой // https://www.ng.ru/world/2020-10-26/6_7999_china.html.
- Усиление инновационного потенциала Китая придаёт импульс развитию мира // https://dknews.kz/inner-news.php?id_cat=19%20&&%20id=131137.
- Си Цзиньпин всех построит и перевоспитает // https://www.ng.ru/world/2020-11-01/6_8004_china.html.
- Опубликовано коммюнике 5-го пленума ЦК КПК 19-го созыва // https://www.kt.kz/rus/world/opublikovano_kommyunike_5_plenuma_tsk_kpk_19-go_sozyva_1377907058.html.