Успешное и безопасное развитие многоплановых отношений между США, как самым мощным развитым государством, и Китаем, как крупнейшей развивающейся державой современного мира, является ключевым фактором стабильности всей системы международных отношений. Весь мир заинтересован в том, чтобы противоречия между двумя странами разрешались на основе взаимной выгоды и взаимного выигрыша (win-win).
Американо-китайская торговая сделка и её реализация
Важнейшим событием 2020 года в сфере американо-китайских отношений стало заключение двусторонней торговой сделки. 15 января 2020 года Президент США Дональд Трамп и вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ подписали первый пакет документов в рамках торгового соглашения между странами. В рамках сделки Китай в течение 2-х лет должен купить у США сельскохозяйственную продукцию и другие товары на $200 млрд. США отменили запланированное на декабрь 2019 года повышение пошлин на китайские товары, но в то же время оставили в силе уже установленные пошлины в размере 25% на товары из Китая общей стоимостью $250 млрд. Несмотря на некоторые негативные моменты двустороннего торгового соглашения, Председатель КНР Си Цзиньпин назвал заключение сделки знаком того, что Китай и США способны разрешить имеющиеся у них торгово-экономические разногласия путем диалога. По его мнению, соглашение является выгодным как для Пекина и Вашингтона, так и для всего мира. Напомним также, что 14 января, накануне подписания торговой сделки, Минфин США заявил, что не считает Китай валютным манипулятором. поскольку Китай обязался воздерживаться от конкурентной девальвации и согласился публиковать соответствующую информацию об обменных курсах и своих внешних расчетах [1].
Вместе с тем следует отметить, что в течение 2020 – начале 2021 года власти США под различными предлогами неоднократно вводили санкции против высокотехнологичных китайских компаний. По данным агентства «Reuters», 5 января 2021 года Дональд Трамп подписал приказ о запрете финансовых операций с китайскими компаниями, которые контролируют и разрабатывают приложения платежных систем. В список попал сервис Alipay, принадлежащий Ant Group Джека Ма, а также WeChat Pay,QQ Wallet, Tencent QQ, SHAREit, VMate, CamScanner и WPS Office. В приказе говорится, что США должны предпринять «агрессивные действия» против разработчиков китайских мобильных приложений, так как сбор данных «позволит Китаю отслеживать местонахождение федеральных служащих и подрядчиков и создавать досье с личной информацией» [2]. В ответ пресс-секретарь МИД КНР Хуа Чуньин заявила: «Это еще один пример запугивания, произвола и гегемонии США. Это пример того, как Соединенные Штаты слишком обобщают концепцию национальной безопасности и злоупотребляют властью для необоснованного подавления иностранных компаний» [3]. По её словам, Китай примет меры для защиты своих компаний.
14 января 2021 года США запретили импорт изделий из хлопка из СУАР КНР, поскольку, по мнению Вашингтона, эта продукция была произведена с использованием принудительного труда задержанных или заключенных. Таможенно-пограничная служба США заявила, что она выявила «случаи долговой кабалы, ограничений в передвижении, изоляции, запугиваний и угроз, удержания заработной платы, плохих условий жизни и труда» [4]. В тот же день официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь назвал заявления об использовании принудительного труда «сфабрикованной США ложью столетия» и подчеркнул: «Целью таких действий является оказание давления на соответствующие стороны и сдерживание развития Китая. США сфабриковали эту ложь и затем пошли на эти шаги. Такие действия являются нарушением правил торговли, принципов рыночной экономики, они вредят глобальным цепочкам производства и снабжения, а также интересам потребителей всех стран, в том числе в США» [5].
США не прислушались к заявлениям Китая. 15 января 2020 года «Голос Америки» сообщил о том, что Дональд Трамп приказал федеральным ведомствам минимизировать закупки китайских товаров и услуг, чтобы уменьшить вероятность электронного шпионажа. Комментируя это решение, советник президента по национальной безопасности Роберт О’Брайен подчеркнул: «Соединенные Штаты должны предпринять все необходимые действия для снижения шпионской активности КНР, направленной против федерального правительства» [6]. В тот же день официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь прокомментировал отчет Американо-китайского делового совета, в котором отмечается, что благодаря американскому экспорту в КНР в США в 2019 году было создано 1,2 млн рабочих мест, а торговая война привела к потере 245 тыс. рабочих мест. По оценке Чжао Лицзяня, торговой войной США не решат собственные проблемы, а лишь навредят другим и самим себе: «Мы надеемся, что американская сторона внимательно прислушается к рациональным голосам внутри страны и будет работать с Китаем над созданием благоприятной атмосферы для здорового развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества, чтобы повысить общее благосостояние народов обеих стран» [7].
Влияние пандемии COVID-19 на отношения между КНР и США
На протяжении последних месяцев США обвиняют Китай в том, что именно с его территории COVID-19 начал своё шествие по планете. Так, в мае 2020 года президент США Дональд Трамп заявил, что китайские власти скрыли информацию о коронавирусе на первом этапе распространения заболевания: «Я думаю, что они [власти Китая] совершили ужасную ошибку и не хотели ее признать. Мы хотели приехать [в КНР для проведения расследования], но они не хотели нас пускать, даже Всемирную организацию здравоохранения не хотели пускать. Они признали это, но гораздо позднее, а не сразу. По-моему, они совершили ошибку и пытались ее скрыть, потушить ее, словно пожар, и не смогли сделать это» [8]. По словам Трампа, у него есть доказательства искусственного происхождения вируса в лаборатории Уханя. Однако, в Бюро разведки и исследований Госдепартамента США эту версию не поддержали, объяснив свою позицию отсутствием доказательств. КНР в ответ сослалась на заключение ВОЗ, которая опровергла лабораторное происхождение коронавируса [9].
18 декабря 2020 года госсекретарь США Майк Помпео заявил: «Коммунистическая партия Китая по-прежнему распространяет дезинформацию о вирусе и мешает расследованию ВОЗ по его возникновению и распространению». По его словам, Китай «продвигает вакцины, по которым нет важных данных о безопасности и эффективности». Майк Помпео считает, что действия Пекина «подвергают опасности граждан Китая и весь мир» [10]. В ответ 2 января 2021 года глава МИД Китая Ван И заявил, что пандемия была вызвана отдельными вспышками по всей планете: «Когда Китай поразил неизвестный коронавирус, он немедленно принял меры для проведения эпидемиологического расследования, выявления патогена и публикации ключевой информации, включая секвенирование генома вируса» [11]. Ван И отметил, что именно Китай первым сообщил о случаях заболевания коронавирусом и «был в авангарде борьбы с дезинформацией, попытками политизации и стигматизации». Тем не менее, 3 января заместитель советника президента США по национальной безопасности Мэтью Поттингер вновь заявил, что наиболее вероятной версией происхождения COVID-19 является утечка из китайской лаборатории в Ухане: «Появляется все больше свидетельств того, что лаборатория является наиболее вероятным источником утечки вируса» [12].
12 января директор Национального центра контрразведки и безопасности США Билл Эванина заявил, что РФ и Китай могут нарушить процесс вакцинирования против COVID-19 в США. Чиновник сообщил, что его ведоство совместно с армией и Минздравом работают над обеспечением безопасной транспортировки вакцин от места их производства до конечных пользователей. Вакцины, одобренные для использования в США, производятся компаниями Pfizer / BioNTech и Moderna [13]. 16 января государственный секретарь США Майк Помпео в очередной раз обвинил Китай в том, что тот продолжает скрывать данные о новом коронавирусе. Майк Помпео вновь призвал Пекин обеспечить неограниченный «доступ к образцам вируса, лабораторной документации и персоналу, свидетелям и поднимавшим тревогу лицам, чтобы обеспечить достоверность итогового доклада ВОЗ» [14].
Американо-китайские отношения в сфере безопасности
Не секрет, что отношения между США и КНР в сфере безопасности носят достаточно напряженный характер, поскольку национальные интересы двух держав пересекаются во многих регионах мира – в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), в Южно-Китайском море, в Индийском океане, на Ближнем Востоке, в Арктическом регионе и т.д. Начиная с 2018 года, администрация Дональда Трампа реализует Индо-Тихоокеанскую стратегию. 13 января 2021 года США рассекретили эту стратегию, рассчитанную прежде всего на противодействие Китаю, пресечение китайских попыток создать «антилиберальные сферы влияния», содействие ускорению роста Индии, а также на сохранение «стратегического первенства США» в едином Индо-Тихоокеанском регионе [15]. Помощник президента по национальной безопасности Роберт О’Брайен заявил, что решение снять гриф секретности с Индо-Тихоокеанской стратегии призвано продемонстрировать «стратегическую приверженность» США присутствию в данном регионе, а также обеспечению безопасности союзников и партнёров США [16].
Следует также отметить, что в течение 2020 – начале 2021 года США неоднократно вводили санкции в отношении ведущих китайских компаний, обвиняя их в связях с военно-промышленным комплексом Китая. Так, под санкции попали 35 китайских компаний, в том числе нефтяной гигант CNOOC и ведущий китайский производитель микросхем SMIC. 13 ноября 2020 года президент Дональд Трамп запретил инвестировать в связанные с китайскими военными компании [17]. По мнению США, Китай активно использует американский капитал для модернизации своих вооруженных сил, разведки, обеспечения безопасности и совершения кибератак против США. Китайские компании, по словам Трампа, продают ценные бумаги американским инвесторам и торгуются на биржах в США. В рамках этой политики 1 января 2021 года Нью-Йоркская фондовая биржа (NYSE) начала процедуру исключения ценных бумаг трех крупных телекоммуникационных китайских компаний после запрета американцам инвестировать в связанные с военными китайские организации [18]. Однако 5 января NYSE отказалась снимать с торгов акции китайских компаний, сославшись на продолжение консультаций с регулирующими органами [19].
14 января 2021 года в «черный список» США были внесены 9 китайских компаний, в том числе авиастроительная компания «Comac» и производитель мобильных телефонов «Xiaomi» [20]. Американcким инвесторам запрещено инвестировать в данные компании, поскольку США подозревают их в связях с китайским ВПК. Американские инвесторы обязаны избавиться от активов этих компаний к 11 ноября 2021 года. Кроме того, 14 января 2021 года Министерство торговли США объявило, что ужесточает контроль за поставками товаров и технологий в адрес ГРУ Минобороны России, а также военных разведок Китая, Ирана, Кубы, Венесуэлы, Сирии и Северной Кореи. Новое регулирование должно вступить в силу 16 марта 2021 года [21]. Как уточняют эксперты РБК, американские экспортеры и так не могут поставлять ряд чувствительных с точки зрения национальной безопасности США товаров разведывательным службам России, Китая и Венесуэлы, включая электронные детали и компоненты, авионику, системы информационной безопасности и т.д. Новые правила расширяют эти ограничения на все товары, подлежащие экспортному регулированию Минторгом США, то есть любые товары, технологии, оборудование, материалы, программное обеспечение, которые в широком смысле можно отнести к продукции «двойного назначения». Кроме того, физическим и юридическим лицам США будет запрещено посредничать при поставке товаров иностранного (неамериканского) происхождения военным разведкам России, Китая, Ирана и т.д., а также оказывать им услуги по ремонту и техническому обслуживанию оборудования [22].
15 января 2021 года официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь раскритиковал администрацию Трампа за включение китайских компаний в «черный список» и отметил, что американские санкции нарушают принципы рыночной конкуренции и правила международной торговли. Чжао Лицзянь заявил, что действия США мешают нормальному процессу торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между двумя странами и подрывают доверие иностранных компаний к инвестиционной деятельности в США, что в конце концов нанесет ущерб интересам американских компаний и инвесторов. Напомнив, что многие американские ТНК появились благодаря военно-гражданскому сотрудничеству, Чжао Лицзянь заявил, что администрация Трампа показала всему миру, что такое унилатерализм, двойные стандарты и травля. Чжао Лицзянь подчеркнул: «Китайская сторона примет все необходимые меры, чтобы решительно защитить законные права и интересы китайских предприятий и поддержать китайские предприятия в их стремлении защитить собственные права и интересы в соответствии с законом» [23].
16 января 2021 года помощник президента США по национальной безопасности Роберт О’Брайен заявил о том, что Дональд Трамп поручил ведомствам и управлениям «провести обзор применимых законов, постановлений и программ с целью предложить изменения в области регулирования и политики, включая возможные меры исполнительной власти, направленные на минимизацию закупок товаров и услуг Китайской Народной Республики (КНР) со стороны федерального правительства [США]» [24]. По его словам, «Китай делает своей мишенью информационные системы правительства США ради [получения] персональных данных, военных планов и других данных при помощи киберпространства и других средств. По этой причине США должны принять соответствующие меры для обеспечения безопасности американских интересов» [25].
Проблема Тайваня в американо-китайских отношениях
Китай, считающий Тайвань своей территорией, возмущен усиленной поддержкой острова со стороны США. Так, 20 мая 2020 года Пентагон объявил о намерении поставить Тайваню различные вооружения на сумму порядка $180 млн. Китай расценил решение Пентагона как грубое вмешательство во внутренние дела КНР и нарушение принципа одного Китая. 6 октября Пентагон сообщил, что Госдепартамент США одобрил продажу Тайваню 100 комплектов береговых крылатых ракет Harpoon производства компании Boeing Defense. Стоимость сделки может составить $2,37 млрд [26]. Опираясь на военную помощь США, Тайвань начал реализацию программы по созданию 8 современных подводных лодок, призванных защитить остров от материкового Китая [27]. Так, в 2020 году корабли ВМС США 13 раз пересекли Тайваньский пролив. Так, 31 декабря ВМС США сообщили, что оснащенные крылатыми ракетами эсминцы «Джон Маккейн», и «Кертис Уилбур» «совершили обычный транзит через Тайваньский пролив в соответствии с международным правом. Проход кораблей через Тайваньский пролив демонстрирует приверженность США свободному и открытому характеру Индо-Тихоокеанского региона. Военные США будут и дальше летать, плавать и действовать там, где позволяет международное законодательство» [28].
Одновременно США взяли курс на интенсификацию диалога с Тайванем. 8 января 2021 года госсекретарь США Майк Помпео заявил: «я рад объявить о предстоящем визите посла США в ООН Келли Крафт на Тайвань, который является надежным партнером и процветающей демократией, несмотря на попытки КПК подорвать его большой успех» [29]. Как уточняет «Голос Америки», «постоянный представитель США в ООН Келли Крафт отправится на Тайвань, продемонстрировав поддержку автономии острова от коммунистической партии Китая (КПК)» [30]. МИД КНР выразил в связи с этим решительный протест, подчеркнув, что действия США на тайваньском направлении являются нарушением принципа «одного Китая» и трех китайско-американских совместных коммюнике [31].
9 января Майк Помпео снял «добровольные ограничения» на отношения между США и Тайванем: «Органы исполнительной власти должны считать недействительными все ранее изданные Госдепартаментом инструкции относительно отношений с Тайванем. Тайвань – динамично развивающаяся демократия и надежный партнер Соединенных Штатов. Тем не менее на протяжении нескольких десятилетий Государственный департамент руководствовался сложными внутренними ограничениями для регулирования взаимодействия наших дипломатов, военнослужащих и других официальных лиц со своими тайваньскими коллегами. Правительство Соединенных Штатов предпринимало эти действия в одностороннем порядке, пытаясь умиротворить коммунистический режим в Пекине. Больше этого не будет» [32]. Комментируя это решение Госдепартамента, редакция издания «Хуаньцю шибао» отмечает: «Это произошло за 10 дней до отставки Трампа, и Помпео вновь отчаянно «роет ямы и закладывает мины» на пути китайско-американских отношений и решения Тайваньского вопроса. Это наносит ущерб миру между двумя сторонами пролива и общей стабильности китайско-американских отношений, а его серьезные последствия непредсказуемы. Если Вашингтон самым наглым образом снимет те ограничения, которые он когда-то соблюдал, то китайско-американские отношения определенно будут полностью пересмотрены, и две страны неуклонно станут двигаться в сторону враждебности, а основа международной обстановки для мирного урегулирования тайваньской проблемы потеряет важную часть фундамента» [33]. В этой связи следует признать, что визит Келли Крафт на Тайвань, намеченный на 13-15 января, так и не состоялся. Формальной причиной отмены визита стала отмена Госдепартаментом любых заграничных поездок дипломатов в преддверии инаугурации избранного президента США Джозефа Байдена. Возможно, отмена визита Келли Крафт поспособствует скорейшей нормализации отношений между США и Китаем и позволит снизить напряженность вокруг Тайваня.
Сянган (Гонконг) как поле битвы между Китаем и США
Ещё одним полем информационных битв между США и Китаем стал Сянган. Как отмечают эксперты, спусковым крючком для начала массовых акций протеста, захлестнувших в 2019 году Гонконг, стало «внесение гонконгской администрацией в местное законодательное собрание законопроекта, разрешающего экстрадицию китайских граждан в континентальный Китай и на Тайвань, если им будет предъявлено обвинение властями КНР и Тайваня. Оппонентов законопроекта об экстрадиции обеспокоило то, что среди экстрадируемых могут оказаться и люди, преследуемые в КНР за политические убеждения. В дальнейшем к лозунгам протестующих добавились и требования проведения широких демократических реформ, а также отставки правительства Гонконга. Главной мишенью критики стала глава гонконгской администрации Кэрри Лам, которую оппозиция уже не раз обвиняла в слишком тесном сотрудничестве с китайскими властями» [34]. На фоне этих акций протеста 27 ноября 2019 года президент США Дональд Трамп подписал законопроект «О поддержке демократии и защите прав человека в Гонконге», который обязывает Госдепартамент США не реже одного раза в год представлять Конгрессу доклад о том, обладает ли Гонконг достаточной степенью автономии, чтобы для него сохранялись льготные условия торговли с США. Документ также предусматривает возможность санкций против лиц, нарушающих права человека. Другой законопроект, подписанный главой Белого дома, запрещает экспорт из США в Гонконг определенных видов полицейского снаряжения, включая слезоточивый газ, резиновые пули и электрошокеры. Дональд Трамп подчеркнул, что подписал оба документа «из уважения» к председателю КНР Си Цзиньпину и жителям Гонконга. Он выразил надежду на то, что «лидеры и представители Китая и Гонконга сумеют мирно урегулировать разногласия». По его мнению, в долгосрочной перспективе это «приведет к миру и процветанию для всех» [35].
Напряженность вокруг Гонконга сохранилась и в 2020 году. 27 мая госсекретарь США Майк Помпео сообщил: «Сегодня я уведомил Конгресс [США], что Гонконг более не пользуется автономией в отношении Китая, если учитывать факты с места событий. США – вместе с людьми Гонконга» [36]. Это значит, что Гонконг впредь не может рассчитывать на прежний особый подход США к этому региону, который Вашингтон применял к нему по американским законам до июля 1997 года, когда Гонконг вернулся под суверенитет Китая [37]. Следом, 29 мая, Дональд Трамп приказал начать процесс отмены исключений, обеспечивающих особый подход в отношениях с Гонконгом. В частности, США отменяют все торговые льготы, которыми пользовался Гонконг, а также пересмотрят рекомендации для американцам по поездкам в Гонконг. По его мнению, Китай сменил для Гонконга формулу «одна страна – две системы» на «одна страна – одна система» [38]. В ответ на эти заявления официальный представитель МИД КНР Чжао предупредил, что Китай примет меры, если американская сторона продолжит наносить ущерб китайским интересам [39].
30 июня 2020 года Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) приняло Закон «О совершенствовании правовой системы и правоприменительного механизма Гонконга», который вводит уголовную ответственность за деятельность, направленную на отделение Сянгана, подрыв власти Пекина над территорией и сотрудничество с нежелательными иностранными организациями [40]. Представитель канцелярии по делам Гонконга и Макао Госсовета КНР Чжан Сяомин в этой связи заявил: «Этот закон — специальный подарок на 23-й день рождения специального административного района Гонконг. Этот закон станет краеугольным камнем для стабильности и процветания Гонконга. Он станет поворотным пунктов и вернет Гонконг назад на путь развития» [41]. Запад осудил новый Закон. Госсекретарь США Майк Помпео заявил: «Китай пообещал жителям Гонконга 50 лет свободы, а дал им только 23». По его словам, «драконовский закон уничтожил автономию Гонконга» [42]. В ответ Чжан Сяомин заявил: «А при чем тут вы? Нас, китайцев, никто не запугает. Прошли те дни, когда мы слушались указаний от других» [43].
11 ноября 2020 года Китай отстранил четырех оппозиционных депутатов Законодательного совета Гонконга. По этому поводу помощник президента США по национальной безопасности Роберт О’Брайен сделал предельно жёсткое заявление: «[Принцип] «одна страна – две системы» теперь просто фиговый листок, прикрывающий усиливающуюся однопартийную диктатуру Коммунистической партии Китая в Гонконге». По его словам, США «продолжат использовать все свои возможности <…> для выявления и наказания лиц, ответственных за уничтожение свободы Гонконга» [44]. В декабре 2020 года нижняя палата Конгресса США приняла законопроект «О свободе и выборе народа Гонконга» (Hong Kong People’s Freedom and Choice Act)», согласно которому жители Гонконга получат в США особый правовой статус. Они станут «временно защищенными лицами», которым будет дано преимущественное право на переезд в Америку по сравнению с остальными гражданами КНР. Эксперты «Независимой газеты» поясняют, что жители Гонконга могут легально жить и работать в США, пока американские власти не решат, что их возвращение на родину не рискованно. Статус «временно защищенных лиц» схож со статусом беженца, с единственной лишь разницей, что получение грин-карты, то есть вида на жительство, при нем невозможно. В США его присваивают гражданам тех стран, где идут боевые действия или имеют место стихийные бедствия. Например, проживающие в Америке сирийцы относятся к одной из самых многочисленных категорий «временно защищенных лиц». Гонконгцев, таким образом, приравняли к жителям стран, объятых гражданской войной [45]. Что особенно важно, законопроект «О свободе и выборе народа Гонконга» был инициирован не президентом Дональдом Трампом, а конгрессменом-демократом Томом Малиновски – единомышленником избранного президента Джозефа Байдена [46].
Главная цель информационных атак – Компартия Китая
Особенностью американских информационных атак 2020 года на китайском направлении стало то обстоятельство, что теперь критике подвергается не столько Китай как государство, сколько Компартия Китая, которую США характеризуют как «угрозу всему миру». Так, 30 января 2020 года госсекретарь Майк Помпео заявил: «Правящая партия Китая представляет собой центральную угрозу нашего времени» [47]. Информационный натиск на Компартию Китая сопровождается введением различных ограничений и санкций. В частности, 3 декабря 2020 года президент США Дональд Трамп подписал распоряжение, ограничивающее въезд в США членам Компартии Китая и их семьям. Они больше не могут, как остальные граждане КНР, получать гостевые мультивизы сроком на 10 лет. Китайские коммунисты и члены их семей теперь имеют право въезжать в США только один раз в течение года и максимум на месяц [48].
14 января 2021 года, США ввели визовые ограничения в отношении представителей госпредприятий, официальных лиц Компартии Китая и военных, ответственных, по мнению США, за милитаризацию Южно-Китайского моря. В заявлении госсекретаря США Майка Помпео говорится: «В соответствии с разделом 212 закона об иммиграции и гражданстве Госдепартамент вводит визовые санкции в отношении граждан КНР, в том числе руководителей государственных предприятий и официальных лиц Коммунистической партии, Народно-освободительной армии и ВМС, ответственных за строительство или милитаризацию спорных пунктов в Южно-Китайском море или за использование [методов] принуждения в отношении лиц в Юго-Восточной Азии, чтобы сдерживать их доступ к ресурсам Ближайшие члены их семей [чиновников и военных] также могут оказаться под санкциями» [49]. По его словам, США заинтересованы в сохранении «открытого и свободного Южно-Китайского моря». Майк Помпео оценил нефтегазовые ресурсы Южно-Китайского моря в $2,5 трлн. США утверждают, что Китай направляет в акваторию с военным сопровождением свои суда для промысла и разведки недр.
15 января официальный представитель МИД Китая Чжао Лицзянь отказался комментировать заявления Майка Помпео о новых визовых ограничениях для глав китайских госкомпаний и членов КПК: «Сегодня пятница, я не хочу тратить время и опять критиковать этого американского госсекретаря, он самый большой распространитель фальшивых новостей» [50]. В то же время директор Центра исследований международной безопасности Дипломатической академии Китая Лин Шэнли опубликовал 15 января статью «Провокации США в отношении КПК неуместны и опасны», в которой отмечает: «Вашингтон преувеличивает угрозу КПК, указывая на грабительское экономическое поведение, военную агрессию в Индо-Тихоокеанском регионе, подрыв глобальных норм и ценностей, стратегию принуждения за границей, игнорирование прав человека и злоупотребление окружающей средой Китаем» [51]. По мнению Лин Шэнли, «если говорить о принуждении, наглых военных и экономических действиях за рубежом, то самое большое в мире впечатление производят США. За последние четыре года весь мир стал свидетелем постоянного давление США на Китай. В области безопасности Соединенные Штаты усиливают свое военное присутствие в районах, находящихся недалеко от Китая, более активно участвуют в спорах в Южно-Китайском море. Что касается экономики, Вашингтон спровоцировал торговые трения с Китаем, более того, постоянно усиливает давление на научно-технические предприятия КНР» [52].
* * *
Как показывает анализ американо-китайских отношений, комплекс противоречий между США и Китаем столь велик, что трудно надеяться на их скорое разрешение сразу же после 20 января 2021 года, когда состоится инаугурация избранного президента США Джозефа Байдена.
Безусловно, США и Китай, а также весь мир только выиграют, если займутся поиском взаимоприемлемых компромиссов по всем спорным вопросам. Возможно, старт этому процессу будет дан уже в ближайшие недели. На это намекает глава отдела международных связей неправительственной американской торговой палаты Майрон Бриллиант, который сообщил 13 января о том, что в скором времени высокопоставленная делегация Китая может посетить США для обсуждения торгово-экономических вопросов. Правда, конкретные даты визита китайской делегации пока не озвучены [53].
В то же время, на наш взгляд, пока трудно надеяться на быстрое смягчение американо-китайской напряженности по таким чувствительным проблемам, как Тайвань, Гонконг, Синьцзян, а также вопросы свободы судоходства в Южно-Китайском море. Тем более рано надеяться на то, что Пекин смирится с американской Индо-Тихоокеанской стратегией, которая противоречит национальным интересам Китая и серьезно вредит его отношениям с Японией, Австралией и Индией. Ещё менее вероятно согласие Китая на участие в переговорах по сокращению стратегических ядерных вооружений в контексте Договора СНВ-III, хотя на протяжении всего 2020 года и начала 2021 года США прилагали массу усилий на этом направлении, обвиняя Китай в наращивании ядерного арсенала [54]. Следует также отметить, что РФ отказалась оказывать давление на Китай в этом вопросе, хотя её к этому призывали американские политики.
В любом случае многоуровневый стратегический диалог между США и Китаем как двумя самыми могущественными державами мира жизненно необходим, поскольку от него зависят не только американо-китайские отношения, но и вся система международных отношений. Даже относительно скромные позитивные сдвиги в американо-китайских отношениях могут сыграть важную роль в восстановлении глобальной экономики и стабилизации геополитической ситуации во всем мире.
_______________
[1] Нагаев К. США и Китай подписали документы по торговой сделке // https://www.rbc.ru/politics/15/01/2020/5e1f57739a7947f337051be8.
[2] Trump bars U.S. transactions with eight Chinese apps including Alipay // https://www.reuters.com/article/us-usa-china-tech-exclusive/trump-bars-u-s-transactions-with-eight-chinese-apps-including-alipay-idUSKBN29A2PA.
[3] Полякова В. Пекин обещал ответить на запрет США совершать сделки с Alipay и WeChat // https://www.rbc.ru/politics/06/01/2021/5ff59aa49a79470e9d69c5bb.
[4] США запретили импорт ряда продуктов из Синьцзяна из-за принудительного труда // https://www.golosameriki.com/a/us-bans-products-from-xinjiang/5737058.html.
[5] МИД КНР назвал данные о принудительном труде в Синьцзяне сфабрикованной США ложью столетия // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10456789.
[6] Трамп поручил сократить госзакупки из Китая // https://www.golosameriki.com/a/trump-china/5739948.html.
[7] МИД КНР: суть торгово-экономических отношений между Китаем и США — это взаимная выгода и обоюдный выигрыш // http://russian.people.com.cn/n3/2021/0116/c31521-9810162.html.
[8] Trump rips WHO, China over coronavirus response: ‘The US has been foolishly funding the WHO’ // https://www.foxnews.com/media/trump-who-china-coronavirus-response-foolish-funding.
[9] Китай ответил на обвинения в искусственной селекции коронавируса // https://www.rbc.ru/politics/16/04/2020/5e9828809a7947c99fcf855a/
[10] The Free World’s Leadership Will Defeat COVID-19 // https://www.state.gov/the-free-worlds-leadership-will-defeat-covid-19/.
[11] Глава МИД Китая рассказал о происхождении коронавируса // https://ria.ru/20210102/proiskhozhdenie-1591818120.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop.
[12] China lab leak is the ‘most credible’ source of the coronavirus outbreak, says top US government official, amid bombshell claims Wuhan scientist has turned whistleblower // https://www.dailymail.co.uk/news/article-9106951/Lab-leak-credible-source-coronavirus-outbreak-says-government-official.html.
[13] Глава контрразведки: Россия и Китай могут нарушить ход вакцинирования против COVID-19 в США // https://www.golosameriki.com/a/reuters-ivanina/5734892.html.
[14] Помпео утверждает, что Китай продолжает скрывать данные о новом коронавирусе // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10475151.
[15] Newly declassified report lays out U.S. strategy in Asia // https://www.axios.com/indo-pacific-strategy-trump-administration-china-377b965c-6cf8-4299-a230-c0e869bb4d73.html.
[16] СМИ: США рассекретили Индо-Тихоокеанскую стратегию, предусматривающую противодействие КНР // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10446787?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop.
[17] Executive Order on Addressing the Threat from Securities Investments that Finance Communist Chinese Military Companies // https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-addressing-threat-securities-investments-finance-communist-chinese-military-companies/.
[18] Выродова Ю., Анисимова Н. Нью-Йоркская биржа снимет с торгов акции трех китайских компаний // https://www.rbc.ru/business/01/01/2021/5fef5e879a7947529c19ed53.
[19] Калюков Е. Нью-Йоркская биржа отказалась снимать с торгов акции компаний из Китая // https://www.rbc.ru/finances/05/01/2021/5ff402e79a79473b6d1d681d?.
[20] DOD Releases List of Additional Companies, In Accordance With Section 1237 of the National Defense Autorization Act for Fiscal Year 1999 (PUBLIC LAW 105-261) // https://media.defense.gov/2021/Jan/14/2002565154/-1/-1/0/DOD-RELEASES-LIST-OF-ADDITIONAL-COMPANIES-IN-ACCORDANCE-WITH-SECTION-1237-OF-FY99-NDAA.PDF.
[21] Commerce Tightens Controls to Prevent Support of Foreign Military-Intelligence and WMD Activities // https://www.rbc.ru/economics/14/01/2021/60005b019a79475c21b15542.
[22] Ткачев И. США ужесточили контроль за поставками для российской военной разведки // https://www.rbc.ru/economics/14/01/2021/60005b019a79475c21b15542.
[23] Китай раскритиковал администрацию Трампа за новые санкции в отношении китайских компаний // http://russian.people.com.cn/n3/2021/0116/c31521-9810151.html.
[24] Statement from National Security Advisor Robert C. O’Brien // https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-national-security-advisor-robert-c-obrien-011521-2/.
[25] Там же.
[26] Хуаньцю шибао (Китай): снова провокации! Пентагон: Госдепартамент США утвердил продажу Тайваню 100 комплектов береговых крылатых ракет Harpoon // https://inosmi.ru/politic/20201028/248413765.html.
[27] Taiwan’s planned submarine fleet could forestall a potential Chinese invasion for decades // https://edition.cnn.com/2020/12/19/asia/taiwan-submarine-fleet-analysis-intl-hnk-ml/index.html.
[28] Американские эсминцы прошли через Тайваньский пролив // https://www.golosameriki.com/a/us-warships-sail-through-taiwan-strait/5719741.html.
[29] Посол США в ООН Келли Крафт посетит Тайвань // https://www.golosameriki.com/a/us-envoy-to-un-to-visit-taiwan/5729803.html.
[30] Там же.
[31] МИД КНР выразил протест в связи запланированным визитом постпреда США при ООН на Тайвань // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10420979.
[32] Помпео заявил о снятии «добровольных ограничений» на отношения между США и Тайванем // https://www.golosameriki.com/a/pompeo-taiwan/5731348.html.
[33] Хуаньцю шибао (Китай): Помпео может заставить время тайваньских властей начать обратный отсчет // https://inosmi.ru/politic/20210112/248885129.html.
[34] Арзаманова Т. «Китайская рулетка» Трампа: США и Китай вступили на тропу гибридной войны. Поле битвы – Гонконг // https://inosmi.ru/politic/20200531/247527633.html.
[35] Мыльников П. Президент США подписал закон о поддержке демократии в Гонконге // https://www.dw.com/ru/ президент-сша-подписал-закон-о-поддержке-демократии-в-гонконге/a-51446087.
[36] https://twitter.com/SecPompeo/status/1265668742220046339.
[37] P.R.C. National People’s Congress Proposal on Hong Kong National Security Legislation // https://www.state.gov/prc-national-peoples-congress-proposal-on-hong-kong-national-security-legislation/.
[38] https://twitter.com/WhiteHouse/status/1266441387701964801.
[39] Китай потребовал от США прекратить вмешательство в ситуацию с Гонконгом // https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5ed0fb4a9a794760df5099f7.
[40] Китай ввел пожизненное за нарушение закона о безопасности в Гонконге. Там больше не будет демократии? // https://www.bbc.com/russian/news-53237724.
[41] В КНР назвали закон о нацбезопасности Гонконга «специальным подарком» // https://ria.ru/20200701/1573718833.html.
[42] Новый закон о госбезопасности в Гонконге. Конец демократии? // https://www.bbc.com/russian/news-53249248.
[43] Там же.
[44] Statement from National Security Advisor Robert C. O’Brien // https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-national-security-advisor-robert-c-obrien-111120/.
[45] Петров Г. Гонконг стал полем китайско-американской «битвы» Версия для печати Обсудить на форуме Конгресс приравнял автономию КНР к зоне боевых действий // Независимая газета, 8 декабря 2020 г.
[46] Там же.
[47] Помпео назвал Компартию Китая «центральной угрозой нашего времени» // https://ria.ru/20200130/1564065829.html.
[48] Петров Г. Гонконг стал полем китайско-американской «битвы» Версия для печати Обсудить на форуме Конгресс приравнял автономию КНР к зоне боевых действий // Независимая газета, 8 декабря 2020 г.
[49] США вводят санкции против чиновников и военных КНР за действия в Южно-Китайском море // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10463611.
[50] Китайский МИД устал отвечать на заявления Помпео // https://www.interfax.ru/world/745339.
[51] Провокации США в отношении КПК неуместны и опасны // http://russian.people.com.cn/n3/2021/0115/c95181-9809981.html.
[52] Там же.
[53] Китайская делегация высокого уровня посетит США в начале срока Байдена // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10454667.
[54] Washington Times: в Госдепе США обеспокоены ростом китайского ядерного арсенала // https://russian.rt.com/inotv/2021-01-16/Washington-Times-v-Gosdepe-SSHA.