11 октября 2017 г. в Пекине состоится 7-й пленум Центрального комитета КПК (ЦК КПК) 18-го созыва, а 18 октября состоится XIX съезд КПК [1]. Данный съезд станет значимым событием, проходящим в ответственный период всестороннего строительства среднезажиточного общества «сяокан» и социализма с китайской спецификой. Кроме подведения итогов за последние 5 лет ожидается представление новой концепции и новой стратегии государственного управления, программы действий, нового курса и политических установок, отвечающих требованиям эпохи, мобилизующих всю партию и народ Китая на борьбу за продвижение партийного строительства, всестороннее формирование среднезажиточного общества и создание новой обстановки социализма с китайской спецификой [2].
XIX съезд КПК и грядущие изменения в китайской партийной системе
Некоторые зарубежные аналитики считают, что будет представлена «новая руководящая идеология КПК» [3]. В этой связи 26 июля т.г. Си Цзиньпин подчеркнул, что страна и дальше будет следовать собственному курсу «социализма с китайской спецификой». Напомним, что ранее Си Цзиньпин провозгласил «китайскую мечту» и курс на «великое возрождение Китая», а также объявил проект «Пояса и Пути» [4].
На XIX съезде КПК будут представлены два документа: отчет ЦК КПК за пять лет и Проект поправок в Устав КПК. Напомним в этой связи, что в 1982 г. абсолютная власть в КПК была отменена, должность «председателя» заменена на «генерального секретаря». Текущая позиция Си Цзиньпина – Генеральный секретарь ЦК КПК. «Председатель» обладает высшей силой руководства для всей партии, а «секретарь» имеет равную власть с членами Постоянного Комитета Политбюро (ПК ПБ) ЦК КПК [5]. Для внесения изменений в Устав КПК созданы все необходимые предпосылки. В частности, 6-й пленум ЦК КПК 18-го созыва утвердил Генерального секретаря партии Си Цзиньпина основой ЦК и «ядром» партии, обосновав необходимость лидирующего ядра всей партии в ключевом периоде великого возрождения [6]. Таким образом, наряду с кадровым и военным контролем, Си Цзиньпин получает и мощный идеологический рычаг. Напомним, что в истории Китая подобные привилегии имели только два лидера – создатель КНР Мао Цзэдун и архитектор китайских реформ Дэн Сяопин.
По мнению экспертов, возможны и изменения в структуре центральных органов КПК. На сегодняшний день в ПКПБ ЦК КПК входят 7 человек. В экспертном сообществе остается открытым вопрос: уменьшит ли Си Цзиньпин их количество до 5, и изберет ли своих соратников, что позволит ему беспрепятственно реализовывать свои планы? Отметим в этой связи, что по окончанию второго срока Си Цзиньпин достигнет пенсионного возраста 69 лет [7]. Если предстоящий съезд создаст прецедент и в КПК останутся ключевые фигуры (Ван Цишань , 69 лет), то возрастной ценз будет увеличен, что даст возможность избрания Си на третий срок [8].
Кроме тоо, в 2017 г. истекает срок полномочий у ряда высокопоставленных партийных чиновников. Предстоит избрание 200 членами ЦК партии 25 членов Политбюро, которые избирают членов Постоянного Комитета [9]. По мнению Э.Фэнса, на сегодня баланс сил на стороне Си Цзиньпина. С 2016 г. из 31 провинции в 13 мэрами назначены сторонники Си Цзиньпина, это хорошие показатели по сравнению с 4 сторонниками в 2012 г.
Западные эксперты называют трех наиболее вероятных кандидатов на избрание в ПК ПБ КПК: Ху Чуньхуа (56 лет), Чжао Лиджи (60 лет) и Ванг Янг (62 года) [10]. В частности, действующий партийный секретарь провинции Гуандун Ху Чуньхуа уже давно считается потенциальным лидером «шестого поколения». Недавнее падение соперничающего с ним Сунь Чжэнцай еще больше укрепило его позицию, и для Ху Чуньхуа шансы стать следующим президентом или премьером в 2022 г. возросли. Руководитель орготдела Чжао Лиджи близок к старшему поколению. При поддержке как Ху Цзиньтао, так и Цзэн Цинхуна «он мог бы выступать в качестве медиатора между различными фракциями и помогать в обеспечении компромиссов». Позиции Ванг Янга как одного из четырех вице-премьеров и заместителя руководителя рабочей группы по инициативе «Пояса и пути» также имеют свои преимущества [11].
На XIX съезде КПК будет также заслушан отчеты о работе Дисциплинарной комиссии КПК. Известно, что за первое полугодие 2017 г. за нарушения «Правил из восьми пунктов», принятых ЦК КПК в рамках борьбы с коррупцией, наказаны 280 человек изцентрального управленческого кадрового состава, 8600 кадров среднего звена и 66 000 провинциальных кадров. Комиссия рассмотрела 2 362 000 нарушений, завела 1 418 000 дел по отношению к 1 409 000 чел. Дела 54 000 человек рассматриваются в суде. КПК активно способствовала борьбе с коррупцией на низовом уровне и пыталась решить проблему коррупции в провинциях. По состоянию на конец июня 2017 г., за коррупцию наказаны в общей сложности 1 343 000 партийных кадров, из них 648 000 сельских отделений партии [12]. Результаты опроса Национального бюро статистики Китая показывают, что уровень удовлетворенности эффективностью антикоррупционной борьбы увеличился с 75% в 2012 г. до 92,9% в 2016 г. [13].
Борьба за власть среди партийных кланов
В настоящее время идет активная борьба среди кланов за места в ПК ПБ КПК, а также за ряд ключевых постов. В Китае имеется несколько партийных кланов, которые формируются по признаку родства, «древности рода» (то есть наличия предков, входивших в «первое поколение» лидеров КПК), по ведомственной принадлежности, географическому признаку и ряду других факторов. Зачастую кланы пересекаются, и один и тот же человек может одновременно принадлежать к нескольким группировкам [14].
«Чжицзянская» или «Чжэцзянская новая армия» – это группа партийных функционеров, трудившихся под началом Си Цзиньпина в то время, когда он возглавлял провинцию Чжэцзян. Чжэцзянская команда состоит из людей, располагающих личным доверием Председателя и придерживающихся его политических взглядов. Сейчас члены чжэцзянского клана успешно продвигаются по карьерной лестнице и занимают ключевые места в важнейших структурах КПК и ряде регионов страны. Среди них мэр Пекина Цай Ци, глава Департамента пропаганды КПК Хуан Куньмин, а также большинство мэров других провинций [15].
Отметим в этой связи, что именно в Чжэцзяне во многом сформировался стиль руководства Си Цзиньпина, именно там он зарекомендовал себя как активного борца с коррупцией. Там же Си Цзиньпин опубликовал труд «Новые Чжицзянские беседы», состоящий из 232 коротких заметок по различным вопросам. Книга обобщала опыт работы Си Цзиньпина на руководящей должности. «Новые Чжицзянские беседы» – это методическое пособие по работе партийных кадров в условиях рыночной экономики.
«Шанхайская клика» – партийные функционеры, которые сделали свою карьеру в шанхайских комитетах в период правления Цзян Цзэминя. К уходу с поста председателя в апреле 2003 г. Цзян Цзэминь ввёл в руководство КПК большое количество своих людей, что могло создать трудности для новоизбранных Генарального секретаря партии и Премьера Госсовета в проведении своего курса. На XVI съезде КПК попытки Ху Цзиньтао сделать некоторые перестановки в политбюро были заблокированы «шанхайцами» [16]. По мнению экспертов, «шанхайцы» – это группа не только Цзянь Цзэмина, но и Цзэн Цинхуна [17]. Однако, на сегодня влияние «шанхайцев ослабло после череды скандальных коррупционных дел.
Члены «Клики Циньхуа» – это выпускники университета Циньхуа, по мнению экспертов, лидером является Ху Цзиньтао – последний ставленник Дэн Сяопина. Большинство представителей этой группы занимали высокие посты во времена Ху Цзиньтао. Данная группа известна своей лояльностью к демократическим реформам, некоторые члены являются выпускниками американских вузов [18].
Кроме того, существует наиболее мощная оппозиция действующим «принцам» (дети высших чиновников партии) в лице молодых коммунистов («Туаньпай»). Она в основном состоит из выходцев из народа, не имеющих влиятельных родственников или связей, и потому является центром популистски настроенного крыла в противовес «элитистам» из «шанхайцев» или «наследных принцев». Одни политобозреватели считают лидером фракции Ху Цзиньтао, другие – Ли Кэцяна. Среди предполагаемых членов данной группировки – вице-президент Ли Юаньчао, второй вице-премьер Лю Яньдун, секретарь парткома провинции Гуаньдун, член Политбюро ЦК КПК Ху Чуньхуа (являющийся также одним из наиболее известных лидеров следующего, шестого поколения китайской элиты) и председатель Верховного суда КНР Чжоу Цян [19].
Выводы и обобщения
Во-первых, XIX съезд КПК станет ключевым событием, определившим основное направление развития страны на долгий период. Будут четко обозначены идеи Си Цзиньпина по достижению цели «двух столетий»[20].
Во-вторых, XIX съезд КПК внесет новые изменения в партийном аппарате, возможно, укрепит полномочия действующего Генерального секретаря. В таком случае Си Цзиньпин станет не просто «ядром» партии, а архитектором «великого возрождения Китая».
В-третьих, основной мотив антикоррупционной кампании – борьба за власть, чистка конкурентов, по итогам которой устранены в основном ставленники бывших руководителей КНР и назначены соратники Си Цзиньпина. Без тотальной чистки коррупционеров и назначения надежных соратников практически невозможна реализация планов и проектов Си Цзиньпина.
_________________
[1]十九大将开几天？为什么建议在10月18日召开？(Когда начнется 19-съезд? Почему он пройдет 18-октября?) //http://news.sina.com.cn/o/2017-09-13/doc-ifykyfwq6931178.shtml.
[2] На заседании Политбюро ЦК КПК предложено начать работу 19-го съезда 18 октября //http://russian.news.cn/2017-08/31/c_136571662.htm.
[3]Там же.
[4]习近平 «7·26»重要讲话解读：中共明确宣示了什么 (Суть речи «7.26» Си Цзиньпина //http://news.cctv.com/2017/08/02/ARTIA9magGitXenvENkhqg6b170802.shtml.
[5] 中共党章将修 日媒关注“党主席”会否恢复 (Внимание японских СМИ: возвращение «председателя КПК» //http://news.dwnews.com/global/news/2017-09-20/60013603.html.
[6]自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威 (Сохранить авторитет ЦК КПК с товарищем Си Цзиньпинем в качестве «ядра») //http://theory.people.com.cn/n1/2017/0511/c40531-29269618.html.
[7] Вечный Си: в Китае готовятся к очередному витку борьбы за власть //https://regnum.ru/news/2278158.html.
[8] Си Цзиньпин может нарушить правила смены элит в КНР //https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/10/13/660799-si-tszinpin-narushit-elit-knr.
[9] Погоня за призраком. Си Цзиньпин использует BIG DATA, чтобы построить китайский социализм //http://www.dsnews.ua/vlast_deneg/pogonya-za-prizrakom-si-tszinpin-ispolzuet-big-data-chtoby-19082017220000.
[10] Politics to Rule Economics at China’s ‘Game Of Thrones’ //https://thediplomat.com/2017/09/politics-to-rule-economics-at-chinas-game-of-thrones/.
[11] Politics to Rule Economics at China’s ‘Game Of Thrones’ //https://thediplomat.com/2017/09/politics-to-rule-economics-at-chinas-game-of-thrones/.
[12]政治局特地讨论中纪委报告稿显示 中共领导层肯定反腐成绩 (Политбюро обсуждает отчет о достижениях в борьбе с коррупцией) //http://www.zaobao.com.sg/special/report/politic/cnpol/story20170920-796617.
[13]Там же.
[14] Погоня за призраком. Си Цзиньпин использует BIG DATA, чтобы построить китайский социализм //http://www.dsnews.ua/vlast_deneg/pogonya-za-prizrakom-si-tszinpin-ispolzuet-big-data-chtoby-19082017220000.
[15] «Чжицзянский клан» Си Цзиньпина укрепляет свои позиции в руководстве КНР //https://www.nakanune.ru/articles/112855.
[16] Шанхайская клика Цзян Цзэминя уже потеряла своё влияние //http://www.epochtimes.ru/shanhajskaya-klika-tszyan-tszeminya-uzhe-poteryala-svoyo-vliyanie-99020179/.
[17] Фракционная борьба в КПК на современном этапе: комментарии к сложившимся стереотипам //https://ifl.dvfu.ru/9086.
[18] Шанхайская клика Цзян Цзэминя уже потеряла своё влияние //http://www.epochtimes.ru/shanhajskaya-klika-tszyan-tszeminya-uzhe-poteryala-svoyo-vliyanie-99020179/.
[19] За власть в Китае борются несколько группировок //https://vz.ru/world/2015/9/17/766416.html.
[20] Столетия со дня образования КПК (2021 г.) и столетия с момента образования КНР (2049 год).