На сегодняшний день гражданская война в Сирии является одним из самых опасных региональных конфликтов, способных, при неблагоприятном развитии событий, положить начало глобальному военному конфликту. Начавшаяся в 2011 г., она унесла жизни сотен тысяч человек, разрушает страну и дестабилизирует ситуацию на Ближнем Востоке; более 5 млн. сирийцев бежали из своих домов [1] (в основном в страны Европейского союза). США и их союзники по НАТО многократно находились на грани начала прямой конфронтации с Россией из-за сирийского конфликта.
Одним из центральных вопросов политики США в отношении конфликта в Сирии с 2011 г. является вопрос признания личной ответственности Президента Сирии Б.Асада за возникновение и развитие этого продолжительного конфликта [2]. США и региональные директивные органы пытались определить, кому необходимо противостоять в Сирии для обеспечения долгосрочной стабильности в первую очередь – режиму Б.Асада или «ад-Дауля аль-Исламийя» («ДАИШ»)?
Эволюция американских подходов к сирийскому конфликту
В 2011 г. на фоне протестов в Сирии, вдохновленных «арабской весной», администрация Б.Обамы решительно призвала президента Б.Асада уйти в отставку [3]. Однако Б.Асад демонстративно отказался покинуть свой пост, и конфликт перешел в новую стадию эскалации. Нарастало давление и угрозы исламистских террористических группировок.
Президент Б.Обама и его администрация остаивали интересы США в отношении Сирии в рамках реализации всеобъемлющей региональной стратегии, в которой главные приоритеты были направлены на замораживание ядерной программы Ирана и сведение к минимуму непосредственного участия военных сил США в боевых действиях.
Администрация Б.Обамы 2012-2017 гг. пыталась урегулировать сирийский конфликт путем переговоров. Официальные представители администрации Б.Обамы неоднократно утверждали, что «нет военного решения конфликта» [4]. Данная формулировка четко отражала позицию администрации о целесообразности прекращения конфликта таким образом, чтобы сохранить некоторые элементы нынешнего сирийского государственного аппарата, не позволяя военным событиям привести к краху государственного строя или прямой победе сил Башара Асада.
Если президент Б.Обама полагался на политико-дипломатические методы в отношении гражданской войны в Сирии, то новый американский президент Д.Трамп заявил, что одной из важнейших внешнеполитических задач США является уничтожение ДАИШ. Выступая перед Сенатом и Палатой представителей Конгресса США, Д.Трамп поручил Пентагону разработать план по уничтожению ДАИШ [5] и прямо заявил: «Мы будем работать с нашими союзниками, включая наших друзей и союзников в мусульманском мире, чтобы стереть этого врага с лица нашей планеты».
Выступление госсекретаря США Рекса Тиллерсона в апреле 2017 г. подтвердило позицию администрации Д.Трампа по ряду вопросов, касающихся Сирии. Так, Р.Тиллерсон заявил, что США ставят поражение ИГИЛ/ДАИШ своей основной целью в регионе; также он сообщил, что целями США также являются стабилизация районов на юге Сирии, стабилизация районов вокруг Ракки, заключить соглашения о прекращении огня между правительственными войсками и оппозиционными силами; начать восстановление нормальной жизни местного населения, добиться ухода Башара Асада с президентского поста [6].
Химическая атака в апреле 2017 года, последующий ракетный удар США по сирийской авиабазе Шайрат, а также дальнейшие инциденты, связанные с защитными ударами США по сирийским правительственным силам, серьезно осложнили сотрудничество США и России по урегулированию сирийского конфликта. Представители администрации Д.Трампа в августе т.г. охарактеризовали стратегию США в Сирии как охватывающую два этапа: первый – сосредоточение на поражении ИГИЛ/ДАИШ, второй – установление мирного режима в Сирии и концентрация внимания на соглашениях о прекращении огня [7].
Американская поддержка сирийской оппозиции
В начале 2013 г. Б.Обама запустил секретную программу «Timber Sycamore», согласно которой силы сирийской оппозиции получали военное обучение и вооружение от США [8]. Так, ЦРУ вооружало повстанцев боеприпасами и стрелковым оружием, включая винтовки, ракетные гранаты и противотанковые ракеты [9]. По мнению эксперта Файзала Итани, запустив данную программу, президент Б.Обама стремился к созданию рычага давления на Б.Асада, однако его план не воплотился в жизнь из-за вступления в конфликт Ирана и России. Накануне президентских выборов в США в ноябре 2016 г. Д.Трамп заявил, что в случае прихода к власти он намерен прекратить поддержку сирийских повстанцев и прямо заявил: «Мы понятия не имеем, кто эти люди», предложив сосредоточиться на «ДАИШ» [10]. В июле 2017 г. американские официальные лица подтвердили, что Президент Д.Трамп прекратил программу, заявив, что данные усилия потерпели неудачу [11].
США и проблема возможного использования химического оружия в ходе сирийского конфликта
Основным вопросом, волнующим США в Сирии является использование химического оружия в ходе продолжающейся гражданской войны. Так, после применении химического оружия 4 апреля 2017 г. в г.Хан Шейхун в провинциальной провинции Идлиб погибли более 100 человек [12], что поставило вопрос о химическом оружии в Сирии во главу угла. Госсекретарь США Р.Тиллерсон отметил, что американское правительство имеет «очень высокий уровень уверенности в том, что сирийские военно-воздушные силы использовали химическое оружие в трех недавних нападениях – 25 марта, 30 марта и 4 апреля» [13].
7 апреля 2017 г. США нанесли ракетный удар по сирийской авиабазе Шайрат. Тем самым Д.Трамп сделал ставку на демонстрацию силы. В телеобращении к американцам он заявил: «Сегодня вечером я приказал провести целенаправленный военный удар по аэродрому в Сирии, откуда осуществлялась химическая атака… Сегодня я призываю все цивилизованные страны присоединиться к нам в стремлении положить конец кровопролитию в Сирии, а также положить конец терроризму всех видов и всех типов» [14].
Вскоре после химических атак в апреле 2017 г. администрация Д.Трампа выразила свою обеспокоенность по поводу легитимности правления президента Сирии Б.Асада. Так, 6 апреля 2017 г. госсекретарь США Р.Тиллерсон заявил, что основным приоритетом США в Сирии является борьба против ИГИЛ/ДАИШ, а также принятие важного политического решения, «которое в конечном счете, на наш взгляд, приведет к уходу Башара Асада» [15]. С тех пор администрация Д.Трампа демонстрирует стремление устранить основной конфликт, акцентируя повышенное внимание на борьбе с терроризмом.
Сирийское правительство по-прежнему категорически отрицает, что оно использовало химическое оружие или токсичные химикаты, обвиняя в этом оппозиционные силы и ставя под сомнение методы и результаты некоторых расследований предполагаемых химических нападений [16]. Россия активно поддерживает позицию Сирии [17]. Представители США, Франции и Великобритании продолжают утверждать, что сирийское правительство проводит химические атаки [18].
Выводы и обобщения
В настоящее время США крайне обеспокоены следующими аспектами сирийского конфликта:
- приход к власти в ряде регионов Сирии радикальных исламистских группировок, использующих сирийскую землю в качестве безопасного убежища для планирования транснациональных террористических атак;
- возможное использование химического оружия правительственными силами Сирии;
- уничтожение крупных городских районов и инфраструктуры Сирии, приведшее к внутренней и внешней миграции мирного сирийского населения и др.;
- возможное усиление Ирана и «шиитской дуги» в случае полного разгрома ИГИЛ/ДАИШ;
- возрастание геополитической роли России и её военно-стратегических позиций на Ближнем Востоке и др.
В целом, необходимо учесть, что мнения наблюдателей, членов Конгресса и высокопоставленных должностных лиц США относительно эффективности действий США в Сирии продолжают разниться. Какие действия будут предприняты США для осуществления последующего политического перехода, приемлемого для сирийцев, защиты гражданских лиц, содействия для примирения враждующих сторон, способствования восстановлению страны, разрушенной годами жестокой войны, покажет время.
Безусловно, окончательное решение сирийского конфликта зависит от множества факторов, но лишь готовность враждующих сторон и стран, вовлеченных в данный конфликт, наладить диалог друг с другом может положить конец гибели мирного населения и восстановлению мира на некогда благодатной и процветающей сирийской земле.
____________________________
[1] Syria Regional Refugee Response. //http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php.
[2] Donald Trump says he has changed his position on Bashar al-Assad and Syria after chemical weapons attack and has ‘responsibility’ to act. //http://www.telegraph.co.uk/news/2017/04/05/donald-trump-says-has-changed-position-bashar-al-assad-syria.
[3] Assad must go, Obama says. //https://www.washingtonpost.com/politics/assad-must-go-obama-says/2011/08/18/gIQAelheOJ_story.html?utm_term=.9fc152f7631f.
[4] Obama: No military solution to Syria conflict. // http://www.ibtimes.co.uk/obama-no-military-solution-syria-conflict-1556443.
[5] The Joint Session of Congress. //https://www.whitehouse.gov/featured-videos/video/2017/03/01/joint-session-congress.
[6] Remarks With National Security Advisor H.R. McMaster. //https://www.state.gov/secretary/remarks/2017/04/269543.htm.
[7] Global Coalition to Defeat ISIS. // https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2017/08/273198.htm.
[8] U.S. Relies Heavily on Saudi Money to Support Syrian Rebels. //https://www.nytimes.com/2016/01/24/world/middleeast/us-relies-heavily-on-saudi-money-to-support-syrian-rebels.html?_r=0.
[9] Там же.
[10] Donald Trump Likely to End Aid for Rebels Fighting Syrian Government. //https://www.nytimes.com/2016/11/12/world/middleeast/donald-trump-syria.html.
[11] Trump Ends Covert Aid to Syrian Rebels Trying to Topple Assad. //https://www.nytimes.com/2017/07/19/world/middleeast/cia-arming-syrian-rebels.html?mcubz=0.
[12] Scores reported killed in gas attack on Syrian rebel area. //http://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-idlib/scores-reported-killed-in-gas-attack-on-syrian-rebel-area-idUSKBN1760IB.
[13] Press Briefing by Secretary of State Rex Tillerson and National Security Advisor General H.R. McMaster, 4/6/2017 //https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/04/06/press-briefing-secretary-state-rex-tillerson-and-national-security.
[14] Statement by President Trump on Syria. //https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/04/06/statement-president-trump-syria.
[15] Remarks With National Security Advisor H.R. McMaster. //https://www.state.gov/secretary/remarks/2017/04/269543.htm.
[16] U.N. Security Council Meeting on U.S. Airstrikes in Syria. //https://www.c-span.org/video/?426668-1/un-ambassador-challenges-russias-continued-support-assad.
[17] Syria chemical ‘attack’: What we know. //http://www.bbc.com/news/world-middle-east-39500947
[18] Там же.